一邊是維權的尷尬，一邊是需求的增加。

　　記者章杰文張琮攝影

　　核心提示1月30日，本報以《監(jiān)管成人用品店面臨“距離”尷尬》為題報道了治理學校周圍的成人用品店所面臨的尷尬，引發(fā)熱議。隨后，不斷有市民通過熱線反映關于成人用品的相關問題�！�2012年以后，成人用品不再歸屬食藥監(jiān)部門管理，現(xiàn)在成人用品的主管部門成了空白�！笔忻駝⑾壬�反映，關于成人用品投訴工商局不受理，食藥監(jiān)局也不管，而且有的產品沒有批號，這也為維權增加了難題。

　　那么，成人用品為何會出現(xiàn)這樣的問題，出現(xiàn)糾紛應該找誰？記者對此進行了走訪。

　　投訴購買的成人用品沒有批準文號，維權面臨尷尬

　　近日，是家住洛陽市澗西區(qū)的劉先生的結婚一周年紀念日，為了增加夫妻之間的甜蜜。劉先生特意在一個月前，挑選了一副跳蛋。“說實話，也是第一次購買這些東西，沒好意思多問，也沒看相關說明，就付錢離開了。”劉先生說，回家后拆了包裝發(fā)現(xiàn)，產品沒有

　　批準文號。

　　“買的產品也是好幾百元呢，不會是買到假貨了吧？”劉先生被妻子抱怨了一番。第二天劉先生來到這家成人用品店�！澳壳皣鴥鹊某扇擞闷反蟛糠譀]有相關批號，如果真的出現(xiàn)了質量問題，我們可以為您退換。”店主的話也讓劉

　　先生更加疑惑了。

　　“雖然承諾是美好的，但是一旦產品出現(xiàn)了問題，與商家發(fā)生了糾紛，我們到底應該去找誰為我們維權呢？”劉先生說，他也向工商局、食藥監(jiān)局等進行反映，但是始終沒有得到解決。

　　走訪1 行業(yè)不斷發(fā)展，假冒產品也隨之增多

　　“現(xiàn)在的成人用品不再是單純的計生用品，多用于提升生活品質�！闭劦竭@一行業(yè)的發(fā)展，一成人用品店的經營者馮先生說，從街頭的“夫妻用品”小店，到如今裝修高檔的精品連鎖店，這背后是消費群體在不斷變化的結果。十多年前的成人用品幾乎是計生用品的代名詞，安全套、避孕藥是主打產品。而如今，成人用品店開

　　始主打性玩具、情趣內衣等熱銷品類�！爱a品不斷增多，就出現(xiàn)了監(jiān)管上的難題，隨之而來的是‘假貨橫行’�！�

　　“畢竟這個行業(yè)非常敏感，很多時候我們沒有辦法給消費者宣傳，哪些產品是有質量保證的，或者哪些產品是屬于正規(guī)的，就容易造成惡性循環(huán)，一旦出現(xiàn)‘假貨’，商家又不愿意承認，消費者很可能就

　　自認倒霉了。”一成人用品店店長葉蕾麗說，目前市場上一些假冒偽劣產品都是模仿國外品牌生產的，很多是小廠生產，從材質到性能都沒有保障�！凹倜皞瘟拥男杂闷泛苋菀自斐梢恍﹩栴}，比如說漏電、使用中斷裂等，還有質量不過關的人體潤滑劑，會過分刺激人體的皮膚黏膜或者導致過敏等。”

　　走訪2 多數產品無“批號”，有的甚至無驗證途徑

　　隨后，記者走訪洛陽市景華路、中州西路、延安路、凱旋路、九都路等路段的成人用品店，這些少則幾十元，多則上百元的成人用品，外部均是一個紙質或塑料的外包裝，內部附一張說明書，上面含有使用注意細則、產品品牌、主要材質等，都沒有產品批號。

　　那么如何驗證產品是否屬于正品，多個商家表示，有的產品會提供二維碼、網址、電話或短信進行驗證。但有

　　的產品則沒有這些驗證過程，隨后記者撥打了產品上標注的電話，僅有一個電話有人接通，其余的電話則無人應答或是空號。

　　“基本上這些產品都屬于外用產品，一般的假冒偽劣產品主要的體現(xiàn)是壽命短、觸感不好�！瘪T先生說，加之產品的購買具有一定的隱私，所以很少有消費者愿意維權，這更讓一些造假者肆無忌憚。

　　對此，記者向市工商局反映成人用品質量問題，對方回

　　應其并不在管轄范圍內。隨后記者向洛陽市食藥監(jiān)局反映，得到了僅有安全套和藥品屬于其管轄范圍的答案。

　　根據相關法規(guī)，性用品審批管理采取的是“分割處理”的方式，即與計生部門有關的由計生部門處理，與醫(yī)藥部門有關的由藥品監(jiān)督管理部門審批，屬于消毒殺菌類的產品則由衛(wèi)生防疫部門審批。于是，就出現(xiàn)了門類繁多的批準文號。

　　監(jiān)管多部門管理，不同產品對應不同部門

　　隨著成人用品行業(yè)的發(fā)展，越來越多的經營者參加入成人用品行業(yè)中。許多成人用品的經營者在接受采訪時表示，期待行業(yè)能夠得到正確的引導外，也希望出臺相關規(guī)定可以對成人用品中的不法商家進行整頓。

　　從產品屬性上看，這些性用品分別歸屬多個部門管理，如安全套、測孕驗孕產品屬于醫(yī)療器械范疇；消毒衛(wèi)生用品屬于消殺產品范疇；性感香水等屬于化妝品、特殊用途化妝品范疇；這些歸衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)督部門管理。其中免費發(fā)放安全套，還屬計劃生育部門管理。

　　就管理而言，工商管理部門負責成人用品商店營業(yè)資質的審核和違法經營行為的查處。但目前成人用品店中出售的一些商品，比如提升情趣的工具，國家對此還沒有明確的相關規(guī)定，因此工商管理執(zhí)法時缺乏相關的執(zhí)法依據。

　　衛(wèi)生部門則負責對食品、保健品衛(wèi)生的監(jiān)督和執(zhí)法，而成人

　　用品中屬于藥品的商品，則不在衛(wèi)生部門的執(zhí)法范圍之內。

　　“批號上如果是‘藥’字頭，歸我們管，而實際上很多打著藥品‘旗號’卻無任何批號的藥品，即使我們想執(zhí)法，也無相關依據。”洛陽市食藥監(jiān)局相關負責人透露，在實際中，即使一些藥品沒有達到所宣傳的作用，消費者因顧慮面子而不好意思進行舉報。

　　洛陽市食藥監(jiān)局相關負責人提醒，成人用品店不允許銷售藥品。消費者在購買藥品時，一定要選擇正規(guī)藥店，如果是藥品前面要有“國藥準字”。如果是藥品出現(xiàn)了問題，可撥打食藥監(jiān)部門電話0379-63936110進行投訴舉報。

　　洛陽市工商局一相關負責人表示，目前一些涉及成人用品舊的規(guī)定已經廢止。今年將會出臺新的法規(guī)，對成人用品行業(yè)進行引導和規(guī)范。這意味著，目前所面臨的問題，或許都能得到相應的解決。

　　建議出臺新的法規(guī)，并給予行業(yè)正確的引導

　　對此，河南亞昌律師事務所律師李安民認為，成人用品產業(yè)發(fā)展較快，需要有新的法規(guī)對其規(guī)范與約束。成人用品市場表面上由衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、計生、工商管理等多家聯(lián)合管理，但多家聯(lián)合的結果是管理權限的分散，從而導致了管理的缺失。

    河南洛太律師事務所律師陳羽中則認為，除了出臺相關的法規(guī)以及文件對其進行規(guī)，對于監(jiān)管問題最好能由一個部門進行管理。

　　“有需求，有市場，產業(yè)的發(fā)

　　展前景非常好，但出現(xiàn)的問題不能回避�！焙幽峡萍即髮W管理學院院長席升陽教授表示，以目前的發(fā)展來看，成人用品行業(yè)已經被人們所接受，獲得了良好的發(fā)展，如果出現(xiàn)了問題，法規(guī)沒有跟上，那么監(jiān)管就無法與產業(yè)發(fā)展配套，將造成更多的難題。

　　在成人用品規(guī)范管理方面，席升陽建議“不要一棒子打死”，對產業(yè)的管理“宜疏不宜堵”，對產業(yè)的發(fā)展不應過多地限制，而應給予正確的引導。