日前，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《人口與計(jì)劃生育法修正案》。其中，修正案規(guī)定，育齡夫妻可自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施。

記者采訪獲悉，多數(shù)夫妻為了減少對(duì)身體的傷害，會(huì)選擇使用避孕套避孕。但是，受調(diào)查者中，過(guò)半人群不知道避孕套可以免費(fèi)領(lǐng)取。一些流動(dòng)人口和高校大學(xué)生也因此成了免費(fèi)避孕套無(wú)法覆蓋的人群。

相關(guān)部門表示，今年計(jì)劃在省會(huì)投放1000臺(tái)避孕套免費(fèi)發(fā)放機(jī)，除社區(qū)、街道外，還會(huì)覆蓋高校、藥房、婦產(chǎn)醫(yī)院、大型市場(chǎng)等。目前這項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。

事件

避孕節(jié)育措施可自主選擇

上月底，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《人口與計(jì)劃生育法修正案》，“全面二孩”正式于今年1月1日實(shí)施。

此外，原法規(guī)定的“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施”，也被修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施”。

記者通過(guò)街頭和調(diào)查問(wèn)卷的形式隨機(jī)調(diào)查了100位育齡期的夫婦了解到，如今，多數(shù)夫妻為了要二胎，或?yàn)榱藴p少對(duì)身體的傷害，會(huì)選擇使用避孕套避孕，結(jié)扎上環(huán)的人越來(lái)越少。

據(jù)悉，近30年以來(lái)，國(guó)家計(jì)生部門一直在為育齡夫婦免費(fèi)提供避孕套。而且，按照《計(jì)劃生育藥具工作管理辦法（試行）》規(guī)定，凡需要避孕藥具進(jìn)行避孕的已婚育齡夫婦，可到當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育服務(wù)站、村藥具發(fā)放員、社區(qū)藥具發(fā)放點(diǎn)和各單位計(jì)劃生育干部處免費(fèi)領(lǐng)取。

然而實(shí)際操作中記者獲悉，只要是育齡人口需要避孕藥具避孕的，都可以到相關(guān)發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取，即便是未婚少女或大學(xué)生也可以領(lǐng)取。

調(diào)查

免費(fèi)避孕套社區(qū)發(fā)放遇冷

免費(fèi)避孕藥具的發(fā)放對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，是實(shí)實(shí)在在的“惠民工程”。在省會(huì)，免費(fèi)領(lǐng)取避孕套的地點(diǎn)多在村委會(huì)、居委會(huì)的計(jì)生辦。然而，實(shí)際發(fā)放的效果如何？記者對(duì)省會(huì)四個(gè)社區(qū)居委會(huì)、兩個(gè)城中村、一個(gè)街道辦事處進(jìn)行調(diào)查走訪得知，免費(fèi)避孕套的發(fā)放并不理想。

在鐘家莊社區(qū)居委會(huì)，一位工作人員得知記者來(lái)領(lǐng)取避孕套顯得有些詫異，“平時(shí)很少有個(gè)人來(lái)，一般都是單位的計(jì)生員把整個(gè)單位的直接領(lǐng)走去發(fā)放。”

隨后，這位工作人員拿出了一盒10枚裝的避孕套，并對(duì)記者的姓名、年齡、身份證號(hào)碼進(jìn)行了登記。還特別說(shuō)明，每人每月可以領(lǐng)一盒，夫妻倆都可以領(lǐng)。

據(jù)悉，鐘家莊登記在冊(cè)的育齡婦女大約有600余人，轄區(qū)的英華股份公司是家大型單位，除了該單位的50多人定期來(lái)領(lǐng)取外，其余基本就沒(méi)人來(lái)領(lǐng)。

對(duì)此，記者也咨詢了聯(lián)盟街道辦的計(jì)生工作人員，對(duì)方表示，他們是將免費(fèi)避孕藥具發(fā)放到各個(gè)居委會(huì)，雖然居委會(huì)會(huì)定期向轄區(qū)居民宣傳，但真正來(lái)領(lǐng)的人并不多。

大學(xué)生群體無(wú)法全面覆蓋

雖然免費(fèi)避孕藥具是城市、農(nóng)村全覆蓋，但人們不愿來(lái)領(lǐng)的現(xiàn)象不只在小區(qū)出現(xiàn)，在一些村里也普遍存在。

橋西區(qū)苑東街道甕村計(jì)生協(xié)原秘書長(zhǎng)袁世英，自甕村1987年成立計(jì)生協(xié)以來(lái)，她一直擔(dān)任計(jì)生協(xié)秘書長(zhǎng)、計(jì)生辦主任。袁世英說(shuō)，現(xiàn)在的人們比較害羞或是注重隱私，主動(dòng)來(lái)領(lǐng)根本不可能，因此，這些年她一直都把免費(fèi)避孕套直接送上門�！拔覀兣f村有200多戶，由于對(duì)村里比較熟悉，誰(shuí)家結(jié)婚了，誰(shuí)家的媳婦生了孩子，需要避孕，我就帶著避孕套上門，宣傳計(jì)生知識(shí)的同時(shí)順手把避孕套送給人家�！痹�世英說(shuō)。

作為城市中的一員，還有一個(gè)不可忽視的群體，就是大學(xué)生。

大學(xué)生一般在18~23歲，對(duì)于避孕套也有一定的需求量。記者走訪了河北師范大學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的10名在校學(xué)生，結(jié)果10人都不知道國(guó)家有這項(xiàng)惠民政策，更沒(méi)人去領(lǐng)取過(guò)。

一名大三女生小劉坦言：“即便知道有，也不知道去哪里領(lǐng)，即便知道去哪能領(lǐng)到，也不會(huì)去領(lǐng)，丟死人了�！�

一名大二男生小李表示，他的女友就曾做過(guò)人流，那時(shí)兩人對(duì)避孕知識(shí)十分匱乏，甚至不知道要用避孕套。

說(shuō)法

發(fā)放遇冷多與害羞心理有關(guān)

記者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，100位接受調(diào)查的育齡期人群中，有65人不知道可以免費(fèi)領(lǐng)取避孕套，這部分人群多是大學(xué)生和流動(dòng)人口。

在剩余的35人中，只有10人去領(lǐng)取過(guò)免費(fèi)避孕套，剩余的15人雖然知道國(guó)家有這項(xiàng)惠民政策卻從未領(lǐng)取過(guò)。

為何免費(fèi)的避孕套發(fā)放遇冷？

記者從上述街道辦、居委會(huì)和計(jì)生員的話里總結(jié)出了幾點(diǎn)原因：一是還有很多人不知道相關(guān)政策，尤其是流動(dòng)人口。二是由于害羞心理，很多人不好意思去領(lǐng)。三是覺(jué)得免費(fèi)的舒適感差，不愿意用。“去找陌生人領(lǐng)個(gè)套，實(shí)在不好意思開(kāi)口，還是花點(diǎn)錢買算了�！笔忻駥O曉楠說(shuō)。

孫曉楠的心理并非個(gè)例，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，不愿領(lǐng)取免費(fèi)避孕套的原因中，害羞心理占了大多數(shù)。

回應(yīng)

省會(huì)將投放千臺(tái)免費(fèi)避孕套發(fā)放機(jī)

記者采訪中獲悉，國(guó)家不僅免費(fèi)發(fā)放避孕套，還有口服避孕藥、外用避孕膜、避孕栓等。既然是國(guó)家的惠民政策，就應(yīng)該盡可能的讓更多人從中受益。

對(duì)此，不少參與調(diào)查的市民提出自己的建議。

在省會(huì)打工的趙建立建議，可以在一些場(chǎng)所投放避孕套自動(dòng)發(fā)放機(jī)，讓人們自主去領(lǐng)，既能照顧到大家的害羞心理，又能起到計(jì)劃生育的作用。

大學(xué)生周小蘭則建議，可以在校園里投放一臺(tái)避孕套自動(dòng)發(fā)放機(jī)，增強(qiáng)學(xué)生的避孕知識(shí)。

對(duì)此，記者也采訪了負(fù)責(zé)發(fā)放避孕器具的河北省計(jì)劃生育藥具管理站，該站的工作人員表示，免費(fèi)發(fā)放機(jī)的投放有兩個(gè)難題，一是成本高，一臺(tái)立式的機(jī)器成本要一萬(wàn)多，一臺(tái)壁掛的也要好幾千元。另外就是投放難，尤其是高校投放較困難，“一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不容易接受，無(wú)論我們?cè)趺醋龉ぷ鞫疾辉敢庾尠��！?/div>