日前，全國人大常委會表決通過了《人口與計劃生育法修正案》。其中，修正案規(guī)定，育齡夫妻可自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施。

記者采訪獲悉，多數(shù)夫妻為了減少對身體的傷害，會選擇使用避孕套避孕。但是，受調(diào)查者中，過半人群不知道避孕套可以免費領(lǐng)取。一些流動人口和高校大學(xué)生也因此成了免費避孕套無法覆蓋的人群。

相關(guān)部門表示，今年計劃在省會投放1000臺避孕套免費發(fā)放機，除社區(qū)、街道外，還會覆蓋高校、藥房、婦產(chǎn)醫(yī)院、大型市場等。目前這項工作正在推進中。

事件

避孕節(jié)育措施可自主選擇

上月底，全國人大常委會表決通過了《人口與計劃生育法修正案》，“全面二孩”正式于今年1月1日實施。

此外，原法規(guī)定的“育齡夫妻應(yīng)當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施”，也被修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施”。

記者通過街頭和調(diào)查問卷的形式隨機調(diào)查了100位育齡期的夫婦了解到，如今，多數(shù)夫妻為了要二胎，或為了減少對身體的傷害，會選擇使用避孕套避孕，結(jié)扎上環(huán)的人越來越少。

據(jù)悉，近30年以來，國家計生部門一直在為育齡夫婦免費提供避孕套。而且，按照《計劃生育藥具工作管理辦法（試行）》規(guī)定，凡需要避孕藥具進行避孕的已婚育齡夫婦，可到當?shù)赜媱澤�育服�?wù)站、村藥具發(fā)放員、社區(qū)藥具發(fā)放點和各單位計劃生育干部處免費領(lǐng)取。

然而實際操作中記者獲悉，只要是育齡人口需要避孕藥具避孕的，都可以到相關(guān)發(fā)放點領(lǐng)取，即便是未婚少女或大學(xué)生也可以領(lǐng)取。

調(diào)查

免費避孕套社區(qū)發(fā)放遇冷

免費避孕藥具的發(fā)放對于人們來說，是實實在在的“惠民工程”。在省會，免費領(lǐng)取避孕套的地點多在村委會、居委會的計生辦。然而，實際發(fā)放的效果如何？記者對省會四個社區(qū)居委會、兩個城中村、一個街道辦事處進行調(diào)查走訪得知，免費避孕套的發(fā)放并不理想。

在鐘家莊社區(qū)居委會，一位工作人員得知記者來領(lǐng)取避孕套顯得有些詫異，“平時很少有個人來，一般都是單位的計生員把整個單位的直接領(lǐng)走去發(fā)放�！�

隨后，這位工作人員拿出了一盒10枚裝的避孕套，并對記者的姓名、年齡、身份證號碼進行了登記。還特別說明，每人每月可以領(lǐng)一盒，夫妻倆都可以領(lǐng)。

據(jù)悉，鐘家莊登記在冊的育齡婦女大約有600余人，轄區(qū)的英華股份公司是家大型單位，除了該單位的50多人定期來領(lǐng)取外，其余基本就沒人來領(lǐng)。

對此，記者也咨詢了聯(lián)盟街道辦的計生工作人員，對方表示，他們是將免費避孕藥具發(fā)放到各個居委會，雖然居委會會定期向轄區(qū)居民宣傳，但真正來領(lǐng)的人并不多。

大學(xué)生群體無法全面覆蓋

雖然免費避孕藥具是城市、農(nóng)村全覆蓋，但人們不愿來領(lǐng)的現(xiàn)象不只在小區(qū)出現(xiàn)，在一些村里也普遍存在。

橋西區(qū)苑東街道甕村計生協(xié)原秘書長袁世英，自甕村1987年成立計生協(xié)以來，她一直擔任計生協(xié)秘書長、計生辦主任。袁世英說，現(xiàn)在的人們比較害羞或是注重隱私，主動來領(lǐng)根本不可能，因此，這些年她一直都把免費避孕套直接送上門�！拔覀兣f村有200多戶，由于對村里比較熟悉，誰家結(jié)婚了，誰家的媳婦生了孩子，需要避孕，我就帶著避孕套上門，宣傳計生知識的同時順手把避孕套送給人家。”袁世英說。

作為城市中的一員，還有一個不可忽視的群體，就是大學(xué)生。

大學(xué)生一般在18~23歲，對于避孕套也有一定的需求量。記者走訪了河北師范大學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的10名在校學(xué)生，結(jié)果10人都不知道國家有這項惠民政策，更沒人去領(lǐng)取過。

一名大三女生小劉坦言：“即便知道有，也不知道去哪里領(lǐng)，即便知道去哪能領(lǐng)到，也不會去領(lǐng)，丟死人了�！�

一名大二男生小李表示，他的女友就曾做過人流，那時兩人對避孕知識十分匱乏，甚至不知道要用避孕套。

說法

發(fā)放遇冷多與害羞心理有關(guān)

記者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，100位接受調(diào)查的育齡期人群中，有65人不知道可以免費領(lǐng)取避孕套，這部分人群多是大學(xué)生和流動人口。

在剩余的35人中，只有10人去領(lǐng)取過免費避孕套，剩余的15人雖然知道國家有這項惠民政策卻從未領(lǐng)取過。

為何免費的避孕套發(fā)放遇冷？

記者從上述街道辦、居委會和計生員的話里總結(jié)出了幾點原因：一是還有很多人不知道相關(guān)政策，尤其是流動人口。二是由于害羞心理，很多人不好意思去領(lǐng)。三是覺得免費的舒適感差，不愿意用�！叭フ夷吧�人領(lǐng)個套，實在不好意思開口，還是花點錢買算了�！笔忻駥O曉楠說。

孫曉楠的心理并非個例，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，不愿領(lǐng)取免費避孕套的原因中，害羞心理占了大多數(shù)。

回應(yīng)

省會將投放千臺免費避孕套發(fā)放機

記者采訪中獲悉，國家不僅免費發(fā)放避孕套，還有口服避孕藥、外用避孕膜、避孕栓等。既然是國家的惠民政策，就應(yīng)該盡可能的讓更多人從中受益。

對此，不少參與調(diào)查的市民提出自己的建議。

在省會打工的趙建立建議，可以在一些場所投放避孕套自動發(fā)放機，讓人們自主去領(lǐng)，既能照顧到大家的害羞心理，又能起到計劃生育的作用。

大學(xué)生周小蘭則建議，可以在校園里投放一臺避孕套自動發(fā)放機，增強學(xué)生的避孕知識。

對此，記者也采訪了負責(zé)發(fā)放避孕器具的河北省計劃生育藥具管理站，該站的工作人員表示，免費發(fā)放機的投放有兩個難題，一是成本高，一臺立式的機器成本要一萬多，一臺壁掛的也要好幾千元。另外就是投放難，尤其是高校投放較困難，“一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不容易接受，無論我們怎么做工作都不愿意讓安。”

這位工作人員表示，安裝發(fā)放機確實能解決不少問題。為此，該部門計劃今年在石家莊年投放1000臺避孕套免費發(fā)放機，除了社區(qū)、街道外，還會覆蓋高校、藥房、婦產(chǎn)醫(yī)院、大型市場等，目前這項工作正在推進中。

針對有人提出的免費避孕套舒適度問題，上述工作人員表示，由于免費避孕套是國家統(tǒng)一制定廠家生產(chǎn)的，他們只能將這一問題向上反映。“不過國家對免費避孕套做過檢測，檢測合格率比市場上銷售的合格率還要高，市民可以放心使用�！�

記者 蔡麗 王勇博