安全套市場(chǎng)不能“亂套”
打開(kāi)一看,原來(lái)是各式各樣的安全套。
“這是我收到過(guò)的最好的圣誕禮物,”世界衛(wèi)生組織駐華辦事處官員趙鵬飛演講時(shí)手里就拿著一只安全套,“在中國(guó)推廣使用安全套對(duì)預(yù)防艾滋病感染非常重要,安全套質(zhì)量是安全套推廣使用項(xiàng)目的生命線!
貼牌產(chǎn)品問(wèn)題最多:全國(guó)有近200家安全套貼牌包裝商,掌握著近千個(gè)安全套品牌,其中不乏以價(jià)低質(zhì)次的產(chǎn)品包裝而成
在防治艾滋病的中國(guó)專家中有一個(gè)共識(shí),就是性傳播將繼靜脈吸毒和采血所造成的感染高潮之后,成為具有相當(dāng)威脅的感染渠道,安全套的質(zhì)量問(wèn)題也因此對(duì)艾滋病防治具有非比尋常的意義。
然而目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上安全套的質(zhì)量現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀,清華大學(xué)艾滋病與公共衛(wèi)生政策研究所所長(zhǎng)景軍教授引用2003年4月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公布的數(shù)據(jù)說(shuō)明,當(dāng)時(shí)對(duì)全國(guó)11個(gè)省市橡膠安全套市場(chǎng)的抽查合格率僅為12%,其中爆破容量和爆破壓力等主要性能指標(biāo)的不合格率高達(dá)44%。
談到安全套市場(chǎng)的良莠不齊,中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)乳膠分會(huì)理事長(zhǎng)陶然顯得憂心忡忡,同時(shí)兼任國(guó)內(nèi)惟一通過(guò)五項(xiàng)國(guó)際認(rèn)證的安全套生產(chǎn)企業(yè)———桂林乳膠廠廠長(zhǎng)的他分析認(rèn)為,安全套市場(chǎng)上特殊的“貼牌”現(xiàn)象是導(dǎo)致安全套市場(chǎng)質(zhì)量不均的重要原因。
據(jù)介紹,目前我國(guó)安全套的年產(chǎn)銷量近40億只,除去出口約11億只、國(guó)家計(jì)生委計(jì)劃采購(gòu)約12億只外,每年約15億只安全套在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售。
原先我國(guó)只有桂林乳膠廠等7家國(guó)家投資興建的定點(diǎn)安全套生產(chǎn)企業(yè),按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn),近兩年陸續(xù)有2家中外合資企業(yè)和8家民營(yíng)企業(yè)投入生產(chǎn),但規(guī)模都不算大。當(dāng)安全套的計(jì)劃外需求逐漸增多,不少生產(chǎn)企業(yè)卻近兩年才意識(shí)到市場(chǎng)的重要性,而機(jī)遇早被一民營(yíng)貼牌包裝商抓住。
陶然理事長(zhǎng)分析說(shuō),全國(guó)已有近200家安全套貼牌包裝商,掌握著近千個(gè)安全套品牌,其中不乏價(jià)低質(zhì)次的產(chǎn)品包裝而成,甚至有不法分子回收廢舊套重新包裝銷售,但消費(fèi)者所接觸的恰恰基本上是貼牌包裝商,不是安全套生產(chǎn)企業(yè)。
他認(rèn)為,有關(guān)政府主管部門目前對(duì)安全套生產(chǎn)企業(yè)和貼牌包裝商采取的“一次性抽樣”合格即準(zhǔn)發(fā)證書的方式,客觀上也給不法廠商留下可乘之機(jī)。
質(zhì)量決定推廣計(jì)劃成敗:如果企業(yè)產(chǎn)品有質(zhì)量問(wèn)題,安全套預(yù)防艾滋病根本無(wú)從談起
也許是因?yàn)椤?004紅絲帶公益論壇”把主題定在了“艾滋病與安全套”上,每一位演講嘉賓都一再地重申安全套對(duì)于預(yù)防艾滋病的重要作用,烏干達(dá)的ABC模式也被作為重要的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)向國(guó)內(nèi)推廣。
烏干達(dá)曾是非洲艾滋病流行最嚴(yán)重的國(guó)家之一,全國(guó)感染者超過(guò)150萬(wàn)人,首都坎伯拉一度有17%的成年人受感染,在診所就診的15至19歲少女中38%感染了艾滋病病毒,推行ABC運(yùn)動(dòng)后,這個(gè)數(shù)字已經(jīng)下降到10%,成年人的感染率2001年也下降到5%。
所謂ABC,就是禁欲(absti-nence)、忠貞(befaithful)和安全套(condom)。ABC模式強(qiáng)調(diào),在你不能禁欲也不能保持固定性伴侶的情況下,安全套是艾滋病病毒的最后一道重要防線。
遺憾的是,國(guó)家人口計(jì)生委宣教司副司長(zhǎng)石海龍說(shuō),據(jù)計(jì)生委調(diào)查,目前我國(guó)育齡人群中安全套的使用率僅僅8%左右,推廣安全套已是當(dāng)務(wù)之急。
早在三年前,國(guó)務(wù)院《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2001-2005年)》就提出,到明年年底,“高危人群中安全套使用率要達(dá)到50%以上的目標(biāo)”,今年衛(wèi)生部聯(lián)合國(guó)家人口計(jì)生委等六部門又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于預(yù)防艾滋病推廣使用安全套(避孕套)的實(shí)施意見(jiàn)》,加大安全套在全國(guó)的推廣力度。
“如果企業(yè)產(chǎn)品有質(zhì)量問(wèn)題,安全套預(yù)防艾滋病根本無(wú)從談起,”趙鵬飛強(qiáng)調(diào)說(shuō),“質(zhì)量決定著安全套推廣計(jì)劃的成敗”。
七企業(yè)倡議嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品:建議政府嚴(yán)厲打擊將偽劣、過(guò)期甚至報(bào)廢產(chǎn)品重新包裝后混入市場(chǎng)的行為,增加對(duì)安全套產(chǎn)品的抽查頻率
石海龍副司長(zhǎng)表示,艾滋病病毒傳播途徑突出由血液傳播向性傳播和母嬰傳播并發(fā)發(fā)展,并且繼續(xù)向一般人群擴(kuò)散,已經(jīng)成為我國(guó)艾滋病發(fā)展的新特點(diǎn)。
據(jù)景軍教授提供的數(shù)據(jù),我國(guó)統(tǒng)計(jì)的艾滋病感染數(shù)從1997年到2000年平均增幅為40%,而經(jīng)性途徑傳播的上升幅度則為51%,經(jīng)性途徑傳播艾滋病比綜合的傳播途徑上升的幅度要快得多。
“所有的安全套生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該意識(shí)到安全套質(zhì)量的重要意義,”陶然理事長(zhǎng)呼吁,“企業(yè)要嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量管理的法律法規(guī),不要為資質(zhì)差的貼牌商加工生產(chǎn),特別是一些私營(yíng)小企業(yè)!
12月15日,桂林乳膠廠等七家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)還聯(lián)名發(fā)出倡議,建議政府嚴(yán)厲打擊將偽劣、過(guò)期甚至報(bào)廢產(chǎn)品重新包裝后混入市場(chǎng)的行為,增加對(duì)安全套產(chǎn)品的抽查頻率,防止質(zhì)量不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
據(jù)了解,目前安全套由三個(gè)政府部門共同管理:國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將其作為二類醫(yī)療器械產(chǎn)品,頒發(fā)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證;衛(wèi)生部將其劃為一次性使用衛(wèi)生用品,頒發(fā)衛(wèi)生許可證;以及國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)安全套實(shí)行強(qiáng)制性質(zhì)量認(rèn)證管理。
“我們也呼吁政府嚴(yán)格劃分安全套生產(chǎn)企業(yè)、貼牌企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,必要時(shí)可將安全套劃為三類醫(yī)療器械由一個(gè)政府部門統(tǒng)一管理,以免政出多門。”陶然理事長(zhǎng)建議說(shuō)。
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