據(jù)報道：1月25日，鶴城齊齊哈爾市召開了一個頗受各界關注的會議——齊齊哈爾市安全套社會營銷推廣會議，之所以受到各界關注，是因為會議中明確提出要在全市所有娛樂、服務場所推廣安全套。在參會的人員中，除了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督等部門的工作人員外，還有服務、娛樂場所的老板以及安全套推廣的目標人群——可能的性交易者�！霸诜�務、娛樂場所推廣安全套，難道性交易合法了？”一些聽說此次會議的市民冒出這樣的想法。2月5日，記者采訪了齊齊哈爾市疾控中心的有關人員。

　　低發(fā)城市的保衛(wèi)戰(zhàn)

　　2月5日，齊齊哈爾市一派節(jié)日氣象，可是齊齊哈爾市疾控中心副主任、齊齊哈爾市全球抗擊艾滋病基金(以下簡稱全球基金)項目主管施京利還在辦公室里忙碌著，為的是籌備春節(jié)后的預防艾滋病的宣傳活動。此前一陣的全城推廣安全套活動已經(jīng)讓他這位全球基金主管身心疲憊。

　　據(jù)施京利說，齊齊哈爾市區(qū)內目前有艾滋病感染者37人，在全國全省都屬于艾滋病低發(fā)城市�！罢�因為這樣，我們才要打一場保衛(wèi)戰(zhàn)，保衛(wèi)齊齊哈爾的市民不受艾滋病的侵害�！笔┚├�說。“在齊齊哈爾發(fā)現(xiàn)的37名感染者中有半數(shù)是通過性傳播，說明在性交易過程中，安全套的使用率不高。所以我們決定在目標人群中大力推廣安全套，目標是100%使用——性生活中每一次每一時都使用�！�

　　施京利口中的“目標人群”包括這樣三種人：娛樂、服務場所的性服務工作者(多為暗娼)；男男性接觸者(MSM)；流動人口。

　　據(jù)施京利介紹，早在2006年9月，由公安、工商、衛(wèi)生、文化等23個部門組成的齊齊哈爾市防治艾滋病工作委員會(以下簡稱防艾委員會)就對服務、娛樂場所進行過明查暗訪，全市大約有性服務人員2000名，MSM4000人，流動人口18000人。通過面對面的調查得知，在“最近一次性行為中使用安全套”的只有33.1%，MSM使用率只有64%，流動人口的使用率在57%。這個數(shù)字讓工作人員很失望，在此后的一年里，他們加大了對目標人群的教育。2007年9月，工作人員再次就這個問題進行了調查，數(shù)字發(fā)生了變化，性服務人員、MSM、流動人口的使用率分別達到75%、70%、80%。數(shù)字的變化讓工作人員看到了教育的成果，2008年，他們把目標定在100%。

　　免費安全套無人領

　　讓全球基金的工作人員沒有想到的是，最困難的不是對“小姐”的調查、也不是“防艾”宣傳，而是發(fā)放安全套。

　　根據(jù)推廣方案，市區(qū)內低檔次的服務娛樂場所所需的安全套免費發(fā)放(包括歌廳、旅店、小酒吧、洗頭房、路邊店等)，中高檔次的場所有償提供(大賓館、大酒店等)�？墒�，當工作人員通知老板們前來領取安全套時，來人竟然寥寥無幾。免費給的安全套竟然沒人肯要，這讓工作人員大惑不解。深入到娛樂場所一問，原來老板們害怕店里有安全套會成為警方打擊的證據(jù)，不敢領取。全球基金以及防艾委員會就找到公安部門協(xié)調，說明在娛樂、服務場所推廣安全套的重要意義，經(jīng)過努力，公安部門同意不再將安全套作為賣淫嫖娼的證據(jù)。經(jīng)過這番努力之后，老板們才敢收下免費送來的安全套。

　　有一天，一個娛樂場所的老板怒氣沖沖地找到施京利，質問施京利為什么唬弄他？原來，轄區(qū)派出所到他的娛樂場所檢查，發(fā)現(xiàn)了安全套，就以涉嫌賣淫嫖娼為由把他們的服務人員帶走了。施京利連忙陪著這位老板一同來到派出所說明情況，幾經(jīng)努力，直到最后把人要出來。

　　2007年，齊齊哈爾市已經(jīng)免費發(fā)放安全套18萬只，2008年預計將會達到30萬只。齊齊哈爾市疾控中心皮膚病性病防治所所長張秀英告訴記者，他們已經(jīng)要求全市所有服務、娛樂場所擺放安全套，并在醒目位置張貼宣傳畫，否則，將受到處罰。

　　爭議中的堅持

　　正如文章開頭有人質疑的那樣，在服務、娛樂場所推廣安全套，是不是說性交易合法了？采訪中，一位市民就曾提問過：“現(xiàn)在的人本來就容易學壞，住店時看見給準備這東西，沒準好人也會動歪主意，那不是教人學壞嗎？”

　　一家旅店的業(yè)主也有類似的想法：“客人來我家住店，看見有這東西，會不會認為我們不是正經(jīng)生意人�。俊北贿@些問題困擾的還有施京利。在提出“全城推廣安全套”的建議伊始，就不斷有人提出過類似“教人學壞”的問題，可是施京利堅持下來。

　　“商業(yè)性行為要堅決打擊，這是毋庸置疑的。但是我們也要看到，在嚴厲打擊之下，還有商業(yè)性行為的發(fā)生，也就是說，嚴厲的打擊并沒有杜絕賣淫嫖娼現(xiàn)象，而且，除了這些，還存在非夫妻之間的性行為，這些行為，都屬于高危性行為，如何給他們肉體上的保護，這是我們防治艾滋病工作人員應該做的事情。這也是我們全城推廣安全套的初衷，希望市民不要理解偏了，我們推廣使用安全套不等于鼓勵商業(yè)性行為，該打擊的，還要嚴格打擊�！笔┚├�說。

　　這番話，讓記者想起采訪時一位出租車司機說的話：“這事我覺得還是不錯的，現(xiàn)在網(wǎng)友見面發(fā)生關系的多多啊，如果兩個人開房了，房間里有安全套提供至少可以應應急啊，有比沒有強！”