據(jù)報(bào)道：1月25日，鶴城齊齊哈爾市召開了一個(gè)頗受各界關(guān)注的會(huì)議——齊齊哈爾市安全套社會(huì)營(yíng)銷推廣會(huì)議，之所以受到各界關(guān)注，是因?yàn)闀?huì)議中明確提出要在全市所有娛樂、服務(wù)場(chǎng)所推廣安全套。在參會(huì)的人員中，除了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督等部門的工作人員外，還有服務(wù)、娛樂場(chǎng)所的老板以及安全套推廣的目標(biāo)人群——可能的性交易者。“在服務(wù)、娛樂場(chǎng)所推廣安全套，難道性交易合法了？”一些聽說此次會(huì)議的市民冒出這樣的想法。2月5日，記者采訪了齊齊哈爾市疾控中心的有關(guān)人員。

　　低發(fā)城市的保衛(wèi)戰(zhàn)

　　2月5日，齊齊哈爾市一派節(jié)日氣象，可是齊齊哈爾市疾控中心副主任、齊齊哈爾市全球抗擊艾滋病基金(以下簡(jiǎn)稱全球基金)項(xiàng)目主管施京利還在辦公室里忙碌著，為的是籌備春節(jié)后的預(yù)防艾滋病的宣傳活動(dòng)。此前一陣的全城推廣安全套活動(dòng)已經(jīng)讓他這位全球基金主管身心疲憊。

　　據(jù)施京利說，齊齊哈爾市區(qū)內(nèi)目前有艾滋病感染者37人，在全國(guó)全省都屬于艾滋病低發(fā)城市。“正因?yàn)檫@樣，我們才要打一場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，保衛(wèi)齊齊哈爾的市民不受艾滋病的侵害�！笔┚├�說�！霸邶R齊哈爾發(fā)現(xiàn)的37名感染者中有半數(shù)是通過性傳播，說明在性交易過程中，安全套的使用率不高。所以我們決定在目標(biāo)人群中大力推廣安全套，目標(biāo)是100%使用——性生活中每一次每一時(shí)都使用�！�

　　施京利口中的“目標(biāo)人群”包括這樣三種人：娛樂、服務(wù)場(chǎng)所的性服務(wù)工作者(多為暗娼)；男男性接觸者(MSM)；流動(dòng)人口。

　　據(jù)施京利介紹，早在2006年9月，由公安、工商、衛(wèi)生、文化等23個(gè)部門組成的齊齊哈爾市防治艾滋病工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱防艾委員會(huì))就對(duì)服務(wù)、娛樂場(chǎng)所進(jìn)行過明查暗訪，全市大約有性服務(wù)人員2000名，MSM4000人，流動(dòng)人口18000人。通過面對(duì)面的調(diào)查得知，在“最近一次性行為中使用安全套”的只有33.1%，MSM使用率只有64%，流動(dòng)人口的使用率在57%。這個(gè)數(shù)字讓工作人員很失望，在此后的一年里，他們加大了對(duì)目標(biāo)人群的教育。2007年9月，工作人員再次就這個(gè)問題進(jìn)行了調(diào)查，數(shù)字發(fā)生了變化，性服務(wù)人員、MSM、流動(dòng)人口的使用率分別達(dá)到75%、70%、80%。數(shù)字的變化讓工作人員看到了教育的成果，2008年，他們把目標(biāo)定在100%。

　　免費(fèi)安全套無人領(lǐng)

　　讓全球基金的工作人員沒有想到的是，最困難的不是對(duì)“小姐”的調(diào)查、也不是“防艾”宣傳，而是發(fā)放安全套。

　　根據(jù)推廣方案，市區(qū)內(nèi)低檔次的服務(wù)娛樂場(chǎng)所所需的安全套免費(fèi)發(fā)放(包括歌廳、旅店、小酒吧、洗頭房、路邊店等)，中高檔次的場(chǎng)所有償提供(大賓館、大酒店等)�？墒�，當(dāng)工作人員通知老板們前來領(lǐng)取安全套時(shí)，來人竟然寥寥無幾。免費(fèi)給的安全套竟然沒人肯要，這讓工作人員大惑不解。深入到娛樂場(chǎng)所一問，原來老板們害怕店里有安全套會(huì)成為警方打擊的證據(jù)，不敢領(lǐng)取。全球基金以及防艾委員會(huì)就找到公安部門協(xié)調(diào)，說明在娛樂、服務(wù)場(chǎng)所推廣安全套的重要意義，經(jīng)過努力，公安部門同意不再將安全套作為賣淫嫖娼的證據(jù)。經(jīng)過這番努力之后，老板們才敢收下免費(fèi)送來的安全套。

　　有一天，一個(gè)娛樂場(chǎng)所的老板怒氣沖沖地找到施京利，質(zhì)問施京利為什么唬弄他？原來，轄區(qū)派出所到他的娛樂場(chǎng)所檢查，發(fā)現(xiàn)了安全套，就以涉嫌賣淫嫖娼為由把他們的服務(wù)人員帶走了。施京利連忙陪著這位老板一同來到派出所說明情況，幾經(jīng)努力，直到最后把人要出來。

　　2007年，齊齊哈爾市已經(jīng)免費(fèi)發(fā)放安全套18萬只，2008年預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到30萬只。齊齊哈爾市疾控中心皮膚病性病防治所所長(zhǎng)張秀英告訴記者，他們已經(jīng)要求全市所有服務(wù)、娛樂場(chǎng)所擺放安全套，并在醒目位置張貼宣傳畫，否則，將受到處罰。

　　爭(zhēng)議中的堅(jiān)持

　　正如文章開頭有人質(zhì)疑的那樣，在服務(wù)、娛樂場(chǎng)所推廣安全套，是不是說性交易合法了？采訪中，一位市民就曾提問過：“現(xiàn)在的人本來就容易學(xué)壞，住店時(shí)看見給準(zhǔn)備這東西，沒準(zhǔn)好人也會(huì)動(dòng)歪主意，那不是教人學(xué)壞嗎？”

　　一家旅店的業(yè)主也有類似的想法：“客人來我家住店，看見有這東西，會(huì)不會(huì)認(rèn)為我們不是正經(jīng)生意人�。俊北贿@些問題困擾的還有施京利。在提出“全城推廣安全套”的建議伊始，就不斷有人提出過類似“教人學(xué)壞”的問題，可是施京利堅(jiān)持下來。

　　“商業(yè)性行為要堅(jiān)決打擊，這是毋庸置疑的。但是我們也要看到，在嚴(yán)厲打擊之下，還有商業(yè)性行為的發(fā)生，也就是說，嚴(yán)厲的打擊并沒有杜絕賣淫嫖娼現(xiàn)象，而且，除了這些，還存在非夫妻之間的性行為，這些行為，都屬于高危性行為，如何給他們?nèi)怏w上的保護(hù)，這是我們防治艾滋病工作人員應(yīng)該做的事情。這也是我們?nèi)�城推廣安全套的初衷，希望市民不要理解偏了，我們推廣使用安全套不等于鼓勵(lì)商業(yè)性行為，該打擊的，還要嚴(yán)格打擊。”施京利說。

　　這番話，讓記者想起采訪時(shí)一位出租車司機(jī)說的話：“這事我覺得還是不錯(cuò)的，現(xiàn)在網(wǎng)友見面發(fā)生關(guān)系的多多啊，如果兩個(gè)人開房了，房間里有安全套提供至少可以應(yīng)應(yīng)急啊，有比沒有強(qiáng)！”