為了配合行政強(qiáng)制法的實(shí)施,浙江省人大常委會(huì)對(duì)《浙江省艾滋病防治條例》進(jìn)行了修改。其中最大的變化是,自2012年起,艾滋病強(qiáng)制性檢測(cè)的對(duì)象中,不再包含吸毒人員。

　　吸毒人員強(qiáng)制檢測(cè)規(guī)定被刪

　　《浙江省艾滋病防治條例》第二十條原規(guī)定,公安機(jī)關(guān)查獲賣(mài)淫、嫖娼、吸毒人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),并協(xié)助進(jìn)行艾滋病強(qiáng)制性檢測(cè)；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)符合收容教育、強(qiáng)制戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)條件的,應(yīng)當(dāng)依法予以收容教育、強(qiáng)制戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)。

　　修改后的該規(guī)定則少了“吸毒人員”這幾個(gè)字。浙江省人大法制委員會(huì)副主任呂漢夫介紹說(shuō),這是因?yàn)椤澳壳皣?guó)家的諸多法律中,對(duì)吸毒人員的艾滋病強(qiáng)制性檢測(cè)并未作出明確規(guī)定”。按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定,限制人身自由的行政強(qiáng)制措施,只能由法律設(shè)定,地方性法規(guī)無(wú)權(quán)設(shè)定。這是上述制度修改的直接緣由。

　　多地對(duì)吸毒人員仍強(qiáng)制檢測(cè)

　　據(jù)衛(wèi)生部披露的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),近年來(lái)中國(guó)艾滋病傳播呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),傳播途徑主要以經(jīng)注射吸毒感染為主,占總數(shù)的68%,并有繼續(xù)上升趨勢(shì)。基于此,吸毒人員與賣(mài)淫嫖娼人員一樣,被列為艾滋病感染的高危人群,也即重點(diǎn)防治群體。

　　國(guó)務(wù)院于2006年頒布的《艾滋病防治條例》,并未確立艾滋病強(qiáng)制檢測(cè)制度。其第二十三條僅規(guī)定:國(guó)家實(shí)行艾滋病自愿咨詢(xún)和自愿檢測(cè)制度。但是,很多地方性的艾滋病防治立法中,都規(guī)定了對(duì)特殊群體的強(qiáng)制檢測(cè)制度。

　　以國(guó)內(nèi)第一部專(zhuān)門(mén)艾滋病防治的地方性法規(guī)《江蘇省艾滋病防治條例》為例。其中規(guī)定:“公安、司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)對(duì)羈押和被監(jiān)管的賣(mài)淫、嫖娼、吸毒等人員進(jìn)行艾滋病檢測(cè),為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病人及病毒感染者設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所,督促其接受治療,并在其依法獲準(zhǔn)離開(kāi)羈押場(chǎng)所時(shí),通知其住所地的縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)�！�

　　《陜西省艾滋病防治條例》中也規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)抓獲賣(mài)淫、嫖娼、吸毒人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到通知后,應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的協(xié)助下及時(shí)進(jìn)行艾滋病檢測(cè)。”

　　記者通過(guò)查詢(xún),發(fā)現(xiàn)目前上述規(guī)定都處于生效狀態(tài)。

　　《浙江省艾滋病防治條例》是在2006年底通過(guò)的,也規(guī)定對(duì)包括吸毒人員在內(nèi)的特殊群體進(jìn)行艾滋病強(qiáng)制檢測(cè)。

　　監(jiān)管空白亟待法律完善

　　國(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東分析,2012年1月1日起施行的行政強(qiáng)制法,規(guī)范了設(shè)置行政強(qiáng)制措施的權(quán)限,旨在限制行政強(qiáng)制的過(guò)度使用。浙江修改地方法規(guī),不再對(duì)吸毒人員進(jìn)行艾滋病強(qiáng)制檢測(cè),這是符合行政強(qiáng)制法要求的舉措。那么,在修改之后,如何控制類(lèi)似吸毒者這樣的艾滋病傳播高危群體,仍然是一個(gè)不容回避的問(wèn)題。“對(duì)此,需要在法律中設(shè)定新的措施,及時(shí)補(bǔ)救出現(xiàn)的監(jiān)管空白�！睏顐�東說(shuō)。