事件三：目前長(zhǎng)春市性保健品違禁藥品公開銷售，帶來了不少社會(huì)問題。2004年2月，長(zhǎng)春市的張巖、李軼博、唐彬蔚等和校友小美(化名)一起蹦迪，將一瓶催情藥摻到小美的飲料里，小美喝過飲料后控制不住自己，唐彬蔚把她帶到賓館實(shí)施了強(qiáng)奸。 （本報(bào)2005年3月29日曾報(bào)道） 

    ●目前工商部門從未頒發(fā)過具有經(jīng)營(yíng)性保健品方面的工商執(zhí)照，相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)重滯后讓性保健品的經(jīng)營(yíng)處于混亂狀態(tài) 

    ●國(guó)家根本就沒有性保健品的說法，但性保健品的市場(chǎng)需求量非常大，致使性保健品店呈畸形擴(kuò)張狀態(tài)，及時(shí)規(guī)范才能引導(dǎo)健康消費(fèi) 

    ●性用品市場(chǎng)由計(jì)生、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、工商等多家部門交叉管理，致使執(zhí)法效果不明顯 

    ●5元進(jìn)貨的性保健品最高可以賣200多元；賣了假貨沒人來找，暴利讓經(jīng)營(yíng)者鋌而走險(xiǎn) 

    ●消費(fèi)者因?yàn)椴缓靡馑迹�常常不索取發(fā)票、不投訴 

    ●一些壯陽藥具有殺精的副作用，消費(fèi)者慎用 

    性保健品這幾年來在長(zhǎng)春市場(chǎng)“瘋狂圈地”，無論是商業(yè)繁華區(qū)，還是背街小巷，幾乎都可以發(fā)現(xiàn)花花綠綠的招牌和門前夸張的大字號(hào)廣告。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，目前長(zhǎng)春市大約有近千家性保健品店，性保健品行業(yè)在混亂中不斷壯大已成為一個(gè)難以抵抗的事實(shí)，沒有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)、經(jīng)營(yíng)混亂、假冒產(chǎn)品充斥似乎已經(jīng)成為了這個(gè)行業(yè)的代名詞。近日，記者對(duì)長(zhǎng)春市性保健品市場(chǎng)進(jìn)行了深入走訪。 

    畸形經(jīng)營(yíng) 

    畸形一：“只賣讓賣的，店就不用開了” 

    “性保健品店出兌，保證賺錢�！苯�日見諸報(bào)端的一則廣告引起記者的興趣，記者以投資者的身份去考察了一下小麗（化名）的店。店鋪在長(zhǎng)春市同志街一個(gè)胡同里，不到300米的地段，性保健品店多達(dá)6家。小麗稱這個(gè)小店她已經(jīng)經(jīng)營(yíng)兩年多了，一直收益不錯(cuò)，她要到外地發(fā)展才打算兌掉。當(dāng)記者表示對(duì)小麗所說的表示懷疑時(shí)，她還拿出進(jìn)貨單給記者看。 

    記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的性保健品店鋪不足10平方米，簡(jiǎn)單幾個(gè)貨架。小麗店里也是如此，店內(nèi)墻壁上貼滿海報(bào)，上面的文字極具挑逗性。 

    “好像這種東西不讓賣的�！庇浾邌�。 

    “如果只賣讓賣的，那么這個(gè)店也就不用開了。”小麗也不隱瞞：“這里大部分商品都不讓賣，讓不讓賣不重要，關(guān)鍵是看有沒有人買�！� 

    在兩個(gè)非常簡(jiǎn)陋的柜臺(tái)上，記者看到，主要商品包括壯陽用品、催情用品、仿真器具、避孕藥品等。噴劑、膠囊、藥片、器械等等，內(nèi)服外用樣樣俱全， 而避孕用品在店內(nèi)并不多，“現(xiàn)在避孕用品在超市和藥店都有賣，我們只賣具有特殊附加功能的，這些物品利潤(rùn)要好一些。”小麗一語道破。 

    畸形二：“全是真貨不可能，無所謂真假” 

    令記者吃驚的是，不少藥品外包裝上為“食證字”、“消證字”，一些商品甚至根本沒有標(biāo)識(shí)，屬于三無產(chǎn)品，還有些產(chǎn)品包裝完全是英文的。當(dāng)記者問“這里面有不少是假貨吧”？小麗回答：“全部是真貨是不可能的，現(xiàn)在賣這個(gè)的，無所謂真假�！蓖瑫r(shí)，小麗介紹，不少都是專門送貨上門的，有些廠家本身就不正規(guī)。產(chǎn)品的功能基本上靠賣貨的人自己說，有些在包裝上也有�！罢f能延長(zhǎng)時(shí)間，但是到底延長(zhǎng)了多長(zhǎng)時(shí)間，用的人說不準(zhǔn)，我也說不準(zhǔn)�！� 

    畸形三：“賣了不少假貨，從沒有消費(fèi)者來找” 

    “說實(shí)話，我們這里賣了不少假貨，但是從來沒有消費(fèi)者來找，有些雖然沒有什么效果，只要吃不壞就沒有事，造假者也不會(huì)這么傻的，你放心好了�！毙←悓�(duì)賣假貨頗有“心得”。“沒人索要發(fā)票嗎？”記者問。 

    “很少。再說了，為我們供貨的地方就不給我們發(fā)票，我怎么給消費(fèi)者發(fā)票，再說給了發(fā)票用后有問題他能找到你，沒有這些也省了不少麻煩。”小麗很慶幸。 

    據(jù)了解，長(zhǎng)春市消費(fèi)者協(xié)會(huì)去年接受相關(guān)性保健品的投訴只有七八起，大多因?yàn)閴殃査�、催情藥不好使，這些投訴讓消協(xié)很撓頭。一是消費(fèi)者沒有購物的有效憑證，追究性保健品店責(zé)任無據(jù)可查；二是沒有作用的藥品通常都是假貨，來源不明，無法追究生產(chǎn)廠家責(zé)任。還有很多消費(fèi)者雖然覺得不好用，但因?yàn)椴缓靡馑�，干脆不到消協(xié)投訴，以上情況助長(zhǎng)了性保健品假貨的泛濫。 

    畸形四：“開店兩年多，沒手續(xù)照樣經(jīng)營(yíng)” 

    開店鋪要有相關(guān)政府部門許可的手續(xù)，但小麗稱，“干這一行的哪還有那么多講究，不要說相關(guān)部門手續(xù)了，我這個(gè)店開兩年多了，什么手續(xù)都沒有。”記者走訪了長(zhǎng)春市前進(jìn)大街、桂林路一帶十余家性保健品店，都和小麗的經(jīng)營(yíng)狀況一樣，沒有任何手續(xù)�！艾F(xiàn)在干性保健品這一行，沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，藥品和器械的批文就更不用說了，干了這么長(zhǎng)時(shí)間，除了稅務(wù)部門的人收稅外，其他部門的一個(gè)都沒見過，現(xiàn)在不是也照樣經(jīng)營(yíng)著嗎？不會(huì)有什么事情的。”“不辦還好，辦了的話，三天兩頭就有人來店里找你收費(fèi)、查你。但是即使被查處了，換個(gè)地方干就是了�！毙←愓f得頭頭是道。 

    暴利經(jīng)營(yíng) 

    暴利一：“5元進(jìn)貨的‘神油’最高賣200元” 

    “賺錢肯定沒問題，你想，一件商品基本都是10倍以上的利潤(rùn)，干什么行業(yè)能這么賺呀？”小麗介紹。 

    “性保健品店干得早的，都發(fā)財(cái)了，不瞞你說，兩年前不到10元錢進(jìn)的貨，都能賣上100多元，現(xiàn)在做這行的人多了，這片地方以前就兩家店，現(xiàn)在已經(jīng)6家了，不過大家利潤(rùn)都還可以�！� 

    小麗店內(nèi)的商品均沒有標(biāo)價(jià)，小麗介紹，“來買的人對(duì)這個(gè)了解比較少，主要是靠我們推薦，高了低了我們說了算。”小麗指著一款“神油”告訴記者，這個(gè)進(jìn)貨5元錢，我這里賣80元，要根據(jù)消費(fèi)者的狀況來靈活把握，最高的時(shí)候我賣過200元1瓶。 

    暴利二：“300元進(jìn)貨的器具標(biāo)出價(jià)是2850元” 

    據(jù)記者了解，在性保健品中，催情、壯陽藥品是消費(fèi)者購買的重點(diǎn)商品，也是經(jīng)營(yíng)者最喜歡賣的商品。以一款3盒裝“法國(guó)虎哥生力片”為例，進(jìn)貨價(jià)大約100元，而性保健品店則打出了730元的市場(chǎng)價(jià)。而器具用品就高得離譜，一款電動(dòng)的充氣娃娃進(jìn)貨價(jià)格300元左右，而標(biāo)出的是2850元，利潤(rùn)之高令人瞠目結(jié)舌。一經(jīng)營(yíng)多年性保健品店的人士介紹，在利潤(rùn)來源上，80％以上來自壯陽、催情藥品；18％大約來自仿真器具，這部分商品雖然購買的人相對(duì)較少，利潤(rùn)絕對(duì)值大，和二者相比，避孕套等就是零頭。 

    網(wǎng)上性保健品泛濫 

    性保健品店貨源混亂 

    隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，性保健品成為網(wǎng)絡(luò)銷售的一種熱門商品。記者輕易就在網(wǎng)絡(luò)中搜索到銷售性保健品的大量網(wǎng)站，記者撥通了電話，稱想批量購買性保健品，對(duì)方爽快地向記者介紹了相關(guān)產(chǎn)品的批發(fā)價(jià)格。當(dāng)記者問到這些產(chǎn)品是否是正規(guī)廠家生產(chǎn)時(shí)，女孩說他們只能保證這些保健品是正品，并稱有些進(jìn)口貨是根據(jù)外國(guó)藥品的相關(guān)配方自己制作的。最后記者提出是否可以當(dāng)面交易，對(duì)方表示沒有問題，不過強(qiáng)調(diào)不能開任何發(fā)票。 

    正規(guī)之難 

    對(duì)于目前性保健品市場(chǎng)的混亂局面，相關(guān)管理部門一直在監(jiān)管，但由于沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，收效并不明顯。 

    性保健品市場(chǎng)無正身 

    多頭審批造成監(jiān)管難 

    盡管在長(zhǎng)春市有性保健品店近千家，但記者從工商部門了解到，目前工商部門從未頒發(fā)過具有經(jīng)營(yíng)性保健品方面的工商執(zhí)照，“國(guó)家根本就沒有性保健品的說法，更沒有相關(guān)的具體管理辦法�，F(xiàn)在大部分性保健用品店工商執(zhí)照上規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍多為‘保健食品’。”據(jù)了解，目前我國(guó)沒有批準(zhǔn)性保健品類的食品。我國(guó)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，凡標(biāo)明具有特定保健功能的食品，必須由國(guó)家衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)。在衛(wèi)生部審定認(rèn)可的食品保健22種功能中，并沒有“改善性功能”這一項(xiàng)。至今國(guó)家衛(wèi)生部門未批準(zhǔn)過任何一種具有性保健功能的食品。工商部門介紹，目前在市場(chǎng)上銷售的各種性保健品，如果以改善性功能的名義進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，這種保健品屬于違禁產(chǎn)品。而一些具有經(jīng)營(yíng)“保健品”資格的商鋪經(jīng)營(yíng)一些“藥”字、“消”字等的性保健品，存在超范圍經(jīng)營(yíng)。 

    性保健品無法確定“身份” 

    假藥、超范圍經(jīng)營(yíng)難控制 

    記者了解到，經(jīng)營(yíng)者往往把一些沒有批號(hào)的性保健品藏在隱蔽處，這部分主要銷給一些回頭客，而在相關(guān)部門檢查時(shí)，這部分商品均被藏匿起來。 

    在監(jiān)管方面，衛(wèi)生部門稱，保健品的審批應(yīng)歸藥監(jiān)部門，他們負(fù)責(zé)對(duì)食品、保健品即“食”字號(hào)產(chǎn)品的監(jiān)督，很多性保健品根本無法確定其屬于食品、保健品還是藥品類，所以監(jiān)督執(zhí)法十分困難。 

    長(zhǎng)春市食品藥品監(jiān)督管理局也表示，到底性保健品算藥還是算別的什么很難說，藥監(jiān)部門只能針對(duì)“藥”字批號(hào)的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于“食”字和沒有批號(hào)的產(chǎn)品，消費(fèi)者只能找衛(wèi)生部門或工商部門，由他們處理。 

    記者從工商部門了解到，他們一直在查處一些非法的性保健品經(jīng)營(yíng)者，但是由于性保健品市場(chǎng)活躍，整治存在一定的困難。無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的情況比較嚴(yán)重。同時(shí)，工商部門表示，很少有消費(fèi)者舉報(bào)性保健品，使得執(zhí)法工作的針對(duì)性不強(qiáng)，市場(chǎng)收效不顯著。從目前的情況看，性用品市場(chǎng)由計(jì)生、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、工商等多家部門交叉方式管理，業(yè)內(nèi)人士稱，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)，多方管理，才使效果不理想。 

    經(jīng)營(yíng)審批門檻高 

    正規(guī)經(jīng)營(yíng)難度大 

    記者了解到，如果要經(jīng)營(yíng)一些器械和藥品，必須需要通過藥監(jiān)和衛(wèi)生部門的批準(zhǔn)。一些經(jīng)營(yíng)性保健品的人士表示，要具備相關(guān)的資格并辦理相關(guān)的手續(xù)，對(duì)于目前一些經(jīng)營(yíng)性保健品的商家來說，幾乎是不可能的事情。 

    業(yè)內(nèi)人士表示，性保健品行業(yè)涉及性心理、醫(yī)藥、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等多個(gè)方面。據(jù)了解，要開一家正規(guī)的性用品店，首先要辦工商許可證；經(jīng)銷避孕套、避孕藥，需要向計(jì)劃生育部門申請(qǐng)避孕藥具經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)銷調(diào)節(jié)性機(jī)能、內(nèi)分泌的保健品和藥品，就得向相關(guān)部門申請(qǐng)藥品經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)銷相關(guān)的器械，需具備《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》；經(jīng)銷一些性科學(xué)的圖書，還得辦圖書經(jīng)營(yíng)許可證。2004年6月25日頒布的《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》中對(duì)于申請(qǐng)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的儲(chǔ)存條件，包括具有符合醫(yī)療器械產(chǎn)品特性要求的儲(chǔ)存設(shè)施、設(shè)備；建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，包括采購、進(jìn)貨驗(yàn)收、倉儲(chǔ)保管、出庫復(fù)核、質(zhì)量跟蹤制度和不良事件的報(bào)告制度等。 

    專家提醒 

    亂用性保健品害處大 

    隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于性生活質(zhì)量的要求也在提高，性方面的保健需求在不斷加強(qiáng)。而目前我國(guó)的相關(guān)管理以及制度滯后，造成目前性保健品市場(chǎng)混亂的局面，最終給消費(fèi)者帶來不小的損失。 

    長(zhǎng)春中日聯(lián)誼醫(yī)院泌尿外科主任孔祥波教授接受記者采訪時(shí)表示，目前的消費(fèi)者雖然具有性保健意識(shí)，但是性保健方面的知識(shí)缺乏，性保健品市場(chǎng)混亂局面長(zhǎng)期存在，一定程度上影響了人們的性保健意識(shí)。例如性功能障礙是一種疾病，應(yīng)該到醫(yī)院請(qǐng)專科醫(yī)生對(duì)癥治療，不能輕信性保健品的一些功效，而一些性保健品不但未能達(dá)到性保健的作用，還帶來很多不良反應(yīng)，一些壯陽藥具有殺精的副作用，大部分這類藥品多由壯陽中藥和西地那非(一種西藥成分)組成，此藥對(duì)患有心腦血管病患者具有很大副作用。而現(xiàn)在市場(chǎng)上的“春藥”，大都是不正規(guī)廠家生產(chǎn)的，藥理不明，沒有臨床和權(quán)威部門的結(jié)論，服用后對(duì)身體的傷害是難以預(yù)料的。“春藥”中的雄性激素有催欲的作用，健康的男性用多了這類激素會(huì)導(dǎo)致前列腺肥大等癥狀，女性會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)胡子、聲音變粗等男性化特征。

    從目前來看，性保健品需求量非常大，進(jìn)一步引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)性保健行為，規(guī)范現(xiàn)在的性保健品經(jīng)營(yíng)，才是讓消費(fèi)需求真正與市場(chǎng)接軌。