“性保健涉及個(gè)人隱私，消費(fèi)者到藥店、性保健品店購(gòu)買產(chǎn)品一般都不好意思講價(jià)錢，即使受騙上當(dāng)，消費(fèi)者也很少公開投訴。”自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生科科長(zhǎng)周玉村說，群眾害羞難開口的心理從一定程度上掩蓋了性保健品非法經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重程度和社會(huì)危害性，導(dǎo)致偽劣假冒性保健品泛濫。其利潤(rùn)和價(jià)格高得也令人咋舌。

 

　　另外，正是性保健品居高不下的價(jià)格使得中國(guó)企業(yè)對(duì)性保健這一行業(yè)趨之若鶩。

 

　　來自中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)的資料表明：目前，全國(guó)有性保健類商店２０萬家，所售產(chǎn)品包括計(jì)劃生育用品、外用刺激性噴劑、自慰器等六大類。中國(guó)的性玩具制造大亨吳偉年僅３５歲，他所領(lǐng)導(dǎo)的溫州愛侶保健品有限公司在短短數(shù)年內(nèi)已躋身世界同行業(yè)前１０名，年銷售額８００萬美元，產(chǎn)品已出口到世界２７個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

 

　　記者調(diào)查假冒藥品充斥市場(chǎng)

 

　　在烏魯木齊性保健市場(chǎng)中，“哥”、“王”、“神”、“虎”、“狼”、“豹”等稱謂的性保健品是以食品的面目出現(xiàn)的，其包裝也很像治療“陽(yáng)痿”功效的藥物萬艾可（偉哥）。

 

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生科科長(zhǎng)周玉村說，目前在衛(wèi)生部審定的食品保健功能中沒有“改善性功能”這一項(xiàng)，也從沒有批準(zhǔn)過一個(gè)性保健食品。那些外用性用品，如“神水”、“神油”等多為“消準(zhǔn)字”，其實(shí)是�。ㄊ校┬l(wèi)生防疫部門批準(zhǔn)的消毒液，其被批準(zhǔn)的只是消毒作用，是否具備增強(qiáng)性功能的作用，并未獲得認(rèn)可。即使標(biāo)有“藥準(zhǔn)字”的藥品，大多數(shù)也都是虛假批號(hào)，因?yàn)槭聦?shí)上批號(hào)為“藥準(zhǔn)字”的此類產(chǎn)品極少，而且只能在正規(guī)醫(yī)院才可以買到。

 

　　“烏魯木齊性保健品市場(chǎng)經(jīng)銷商進(jìn)貨渠道混亂，基本沒有辦理產(chǎn)品備案審查，產(chǎn)品合格率僅為９．９％�！边@是２００２年自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)首府性保健品市場(chǎng)中的外用類、食用類２５家經(jīng)銷單位的２１２個(gè)品種進(jìn)行調(diào)查后得出的結(jié)論。

 

　　記者在走訪一些銷售安全套的銷售點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，除多數(shù)藥店外，許多性保健品店、批發(fā)市場(chǎng)中銷售的避孕套都沒有３Ｃ標(biāo)志，很多經(jīng)銷者甚至不清楚什么是“３Ｃ”。

 

　　另外兩個(gè)不容忽視的問題是：截至去年年底，新疆已累計(jì)發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者８１５３例。自治區(qū)計(jì)生委近期的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，新疆使用避孕節(jié)育方法的人群占到已婚育齡婦女的９０％左右，而使用安全套的僅有５％。在人口密集的城鄉(xiāng)接合部，安全套很難普及。新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)生委今年制定了“預(yù)防與控制艾滋病性病中長(zhǎng)期規(guī)劃”（２００４年－２０１０年），將安全套的推廣作為防治艾滋病的重要舉措。

 

　　原因探究政出多門難管理

 

　　新疆性保健品市場(chǎng)緣何如此無序？

 

　　自治區(qū)有關(guān)單位的一位負(fù)責(zé)人談到，目前性保健品市場(chǎng)管理歸口模糊，很難確定其管理主體是主要原因。他認(rèn)為，這是中國(guó)行政事業(yè)改革當(dāng)中必須要經(jīng)歷的陣痛。

 

　　據(jù)了解，自治區(qū)多個(gè)部門曾發(fā)過專門文件加強(qiáng)對(duì)此類商品進(jìn)行管理，但由于部門過多，責(zé)任不明確，缺乏明確的法規(guī)依據(jù)，所以難以實(shí)施有效監(jiān)管。比方說，要開一家正規(guī)的成人保健品商店，需要辦理工商許可證；經(jīng)銷避孕套、避孕藥，須向計(jì)劃生育部門申請(qǐng)避孕藥具經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)銷調(diào)節(jié)性功能、內(nèi)分泌的保健品和藥品，須向藥品管理部門申請(qǐng)藥品經(jīng)營(yíng)許可證。也就是說，工商、計(jì)生、藥監(jiān)部門都是性保健品市場(chǎng)的管理者。

 

　　而烏魯木齊至今所謂的性保健品商店，因?yàn)樗�既不是藥店，又不能歸于普通的百貨商店，所以沒有經(jīng)過藥監(jiān)部門專項(xiàng)審批，不能經(jīng)銷藥品，因而，藥監(jiān)部門也沒有把它列入藥房管理規(guī)范的范圍之內(nèi)。

 

　　正是這管理范圍上的“空當(dāng)”，使一些違法經(jīng)營(yíng)者玩起了“移花接木”的游戲：當(dāng)食品衛(wèi)生部門來查，店主會(huì)提出這是藥品；而當(dāng)藥監(jiān)部門來查時(shí)，店主又把性保健藥甚至抗菌藥說成是保健食品或者是計(jì)生用品，工商部門則承認(rèn)它僅是經(jīng)營(yíng)保健用品和食品。于是，在一些性保健品商店、市場(chǎng)，假劣“性”字藥品泛濫，消費(fèi)者吃苦亦羞于維權(quán)，給打假行動(dòng)增加了許多難度。

 

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生科科長(zhǎng)周玉村同時(shí)建議相關(guān)部門改變突擊檢查的方法，建立長(zhǎng)期、有效、規(guī)范的管理模式，對(duì)進(jìn)入本區(qū)域的性保健產(chǎn)品開展索證備案的經(jīng)常性監(jiān)督管理。

 

　　他認(rèn)為，現(xiàn)階段只有加強(qiáng)各級(jí)部門聯(lián)合整頓，加大對(duì)性保健品的監(jiān)督力度，才能杜絕把普通消毒產(chǎn)品、食品當(dāng)性保健品來銷售的現(xiàn)象。

 

　　新聞背景

 

　　哪些性保健品屬違法？

 

　　《食品衛(wèi)生法》和《保健品管理辦法》規(guī)定，性保健品允許宣傳的功能只包括免疫調(diào)節(jié)、美容、改善胃腸功能，延緩衰老、改善營(yíng)養(yǎng)性貧血、改善記憶、補(bǔ)充多種維生素和礦物質(zhì)，增強(qiáng)骨密度、抗輻射等。 也就是說，如果產(chǎn)品說明書超出了以上范圍，就屬于違法行為。截至目前，由衛(wèi)生部批準(zhǔn)的“衛(wèi)健字”性用品批準(zhǔn)文號(hào)的僅僅有兩種。

 

　　關(guān)于安全套3C認(rèn)證

 

　�。玻埃埃衬辏翟拢比眨�我國(guó)開始對(duì)乳膠安全套等１９類１３２種涉及公共安全和人體健康的產(chǎn)品推行ＣＣＣ認(rèn)證�焽�(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的英文縮寫���？紤]到給企業(yè)一些緩沖的時(shí)間，國(guó)家規(guī)定從２００３年８月１日起，未獲３Ｃ認(rèn)證證書和標(biāo)志的國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品，將不得出廠和銷售，國(guó)外產(chǎn)品不得進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

 

　　□記者觀察

 

　　誰來為“性保健”保健

 

　　隨著人們生活水平和質(zhì)量的提高，與生殖健康相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，已成為一個(gè)誘人的大奶酪，僅避孕套每年就有１０億美元的大市場(chǎng)，生殖健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)十分廣闊。但令人憂慮的是，許多追逐短期利益的不誠(chéng)信行為，也正在損害著這個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

 

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)：目前新疆還沒有醫(yī)藥企業(yè)參與到這一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。許多醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表露出對(duì)這一行業(yè)的不屑，他們認(rèn)為醫(yī)藥企業(yè)的主要職責(zé)是治病救人。

 

　　性生活是人們?nèi)粘Ｉ�活的組成部分，性保健是一種正當(dāng)需求，但由于性保健品市場(chǎng)混亂，給消費(fèi)者帶來很多麻煩。另外，新疆的許多性功能障礙者都不愿到醫(yī)院就診，卻將性保健品當(dāng)作“救命稻草”。

 

　　新疆某醫(yī)院業(yè)務(wù)主任張和江介紹說，他們接待的患者當(dāng)中的確存在因亂服用壯陽(yáng)產(chǎn)品而導(dǎo)致疾病的人，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)了尿血癥狀。

 

　　張和江認(rèn)為，一些性保健品的夸大宣傳不但會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，危害人們的健康，還有可能把人們?nèi)遮呎�常的性觀念引向另一個(gè)不正確的方向。而事實(shí)上，性功能障礙是一種疾病，影響人類性功能的因素包括心情、體質(zhì)等多方面，患者在沒有弄清病因的情況下應(yīng)該到醫(yī)院請(qǐng)專科醫(yī)生對(duì)癥治療，亂服壯陽(yáng)補(bǔ)腎藥品只會(huì)將身體弄得越來越糟。

 

　　自治區(qū)藥物研究所副所長(zhǎng)郭風(fēng)元認(rèn)為，新疆性保健行業(yè)發(fā)展滯后，最大的問題還是對(duì)“性”的偏見。由于上世紀(jì)５０年代至７０年代的禁欲傾向，性被視為“洪水猛獸”是理所當(dāng)然的。他在兩年前去歐洲考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)責(zé)o論男女、老中青人士都會(huì)在性保健品店內(nèi)購(gòu)物，沒有人對(duì)此會(huì)大驚小怪。新疆以及國(guó)內(nèi)許多地方的人都需要對(duì)性有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，性保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

 

　　另外的制約因素還包括人才、技術(shù)、資金的匱乏以及缺少橡膠等工業(yè)原料。他認(rèn)為新疆的性保健產(chǎn)業(yè)有著很廣闊的發(fā)展前景。新疆的維吾爾醫(yī)藥具有悠久歷史，而且新疆特有的大蕓、枸杞、核桃、巴旦木等也是研究開發(fā)性保健品的資源。他建議新疆的教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)能夠聯(lián)合起來，對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行深入開發(fā)與產(chǎn)品推廣。