近日，甘肅省政府出臺(tái)了《甘肅省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2006—2010年)》，其中提出要在公共場(chǎng)所設(shè)立安全套自動(dòng)售套機(jī)等。而此前，100%安全套項(xiàng)目已經(jīng)在蘭州開始試點(diǎn)。

    　100%安全套項(xiàng)目其實(shí)是“3個(gè)100%使用安全套”項(xiàng)目，是指使用項(xiàng)目要求必須做到特定的人(商業(yè)性工作者，俗稱小姐)、在特定的時(shí)間(商業(yè)性工作時(shí)間)、在特定的地點(diǎn)(商業(yè)性工作地點(diǎn))都100%使用安全套。此前，國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2001-2005年)》中，提出了“到2005年底，高危行為人群中，安全套的使用率要達(dá)到50%以上”的工作目標(biāo)，今年實(shí)施的《艾滋病防治條例》，也提出推廣使用安全套的具體要求。

    　雖然有國(guó)家政策法規(guī)做依據(jù)，人們對(duì)于安全套項(xiàng)目仍然有不解之處，尤其，因?yàn)閵蕵穲?chǎng)所從事賣淫嫖娼行為是違法行為，而現(xiàn)在則要求從事這種行為的人使用安全套，這是不是鼓勵(lì)和放縱非法行為呢？人們爭(zhēng)議很大，甚至造成一定的思想混亂。而娛樂場(chǎng)所的老板們也擔(dān)心，如果衛(wèi)生防疫部門要求放置安全套，他們放置了，但公安機(jī)關(guān)不認(rèn)可，仍然將安全套作為打擊賣淫嫖娼的證據(jù)怎么辦？這是安全套項(xiàng)目的最大尷尬。今年年初記者就此到省公安廳采訪時(shí)，本來聯(lián)系請(qǐng)負(fù)責(zé)治安的負(fù)責(zé)人談?wù)効捶�，但最后該�?fù)責(zé)人也仍然以太敏感為由拒絕。

    　就是在11月22日蘭州市友誼賓館的簽約儀式上，據(jù)說一名公安部門的負(fù)責(zé)人坐在那里不說話，而娛樂場(chǎng)所的業(yè)主們卻不停地瞅他，場(chǎng)面頗為尷尬。

    　但也就是在“3個(gè)100%使用安全套”項(xiàng)目的活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)對(duì)這個(gè)敏感的問題終于明確表態(tài)。甘肅省公安廳治安總隊(duì)張平表示，隨著相關(guān)法規(guī)對(duì)安全套在賣淫嫖娼行為中的定位不斷細(xì)化，民警打擊賣淫嫖娼時(shí)將主要以抓現(xiàn)行為主。在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)表示，將全力配合這一重要工作，只要沒有既定的賣淫嫖娼事實(shí)，那么公安機(jī)關(guān)不會(huì)對(duì)持有安全套者進(jìn)行調(diào)查。

　　開始的時(shí)候，有一些老板并不想簽訂協(xié)議。這些老板心態(tài)各異，有的認(rèn)為，自己的服務(wù)從來干干凈凈，沒有任何涉黃行為，簽訂是不是意味著承認(rèn)自己有什么涉黃經(jīng)營(yíng)；在與娛樂業(yè)主簽訂協(xié)約前，疾控中心工作人員連續(xù)工作兩個(gè)月，對(duì)娛樂場(chǎng)所進(jìn)行了一次大摸底，他們大概掌握了全市的小姐分布情況，因此有的老板則擔(dān)心衛(wèi)生部門將他們的資料出賣給治安部門。經(jīng)過蘭州市衛(wèi)生防疫部門苦口婆心耐心解釋，最終300名業(yè)主全部簽約，而300名業(yè)主中的確是有一些不涉黃的。

    　100%安全套項(xiàng)目的推行，使得蘭州的防艾工作取得突破，雖然人們對(duì)于娛樂場(chǎng)所的安全套仍然感到有些怪怪的，但是經(jīng)過宣傳，人們基本上能夠接受這種規(guī)定。

    　事實(shí)上，公共場(chǎng)所尤其娛樂場(chǎng)所放置安全套的行動(dòng)，早在兩三年前就已經(jīng)在甘肅一些市縣試點(diǎn)或推行。2003年，甘肅省計(jì)生委在敦煌市實(shí)施甘肅省國(guó)際合作艾滋病防治拓展項(xiàng)目，項(xiàng)目要求推廣使用安全套，在一些公共娛樂場(chǎng)所和賓館酒店放置安全套，尤其在賓館里，安全套像為客人準(zhǔn)備的洗刷用具一樣配置。

    　2004年，該項(xiàng)目又把蘭州市城關(guān)區(qū)作為項(xiàng)目點(diǎn)，把蘭州的七里河、安寧、西固區(qū)及嘉峪關(guān)市、白銀市、武都縣列為拓展項(xiàng)目點(diǎn)。同年，由省計(jì)生、公安、文化、衛(wèi)生等省直9部門出臺(tái)《甘肅省國(guó)際合作艾滋病防治項(xiàng)目實(shí)施方案》，提出要利用社會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷和推廣的手段，大力提倡使用安全套，重視和改進(jìn)對(duì)服務(wù)行業(yè)安全套的供應(yīng)，使之能方便獲取，使我省安全套使用比例明顯提高。要購買自動(dòng)售套機(jī)，放置于公共場(chǎng)所，在項(xiàng)目點(diǎn)開展24小時(shí)售套服務(wù)，同時(shí)在項(xiàng)目點(diǎn)選擇部分娛樂場(chǎng)所、賓館客房放置安全套。

    　2005年，甘肅省“艾滋病預(yù)防100%安全套使用項(xiàng)目(試點(diǎn))”啟動(dòng)。這個(gè)項(xiàng)目是我國(guó)衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織的項(xiàng)目試點(diǎn)，甘肅省是該項(xiàng)目在我國(guó)的第六個(gè)試點(diǎn)省份。這個(gè)項(xiàng)目中，甘肅省旅游業(yè)相對(duì)較發(fā)達(dá)的嘉峪關(guān)市、敦煌市和蘭州市安寧區(qū)作為該項(xiàng)目的工作點(diǎn)。這些工作點(diǎn)將在各自區(qū)域內(nèi)100%的娛樂場(chǎng)所、性服務(wù)的100%時(shí)間內(nèi)、危險(xiǎn)性行為中100%的性服務(wù)人群中推廣使用安全套，以達(dá)到在大眾人群中降低性病、艾滋病性傳播目的的策略。