一、生產(chǎn)的三個階段 

　　1995年，中國安全套年生產(chǎn)量僅11-12億只，1999年增加到20億只。進入21世紀，年生產(chǎn)量迅猛增加。2005年，安全套總產(chǎn)量47億只，僅中國橡膠工業(yè)協(xié)會乳膠分會所屬的17家會員企業(yè)就生產(chǎn)了36.05億只，銷售量為35.90億只。 

　　安全套生產(chǎn)大致可以分成三個階段 ： 

　　第一階段是創(chuàng)始階段。1956年，國家投資200萬元在廣州第十一橡膠廠建成中國第一條避孕套生產(chǎn)線，1958年、1959年分別在青島、上海建成兩家避孕套生產(chǎn)廠。

      第二階段是主要滿足計劃供應(yīng)的階段。60年代至1995年間，我國僅有7家主要的生產(chǎn)企業(yè)，分別是：桂林乳膠廠、廣州第十一橡膠廠、青島雙蝶集團股份有限公司、上海乳膠廠、天津乳膠廠、大連乳膠廠、沈陽乳膠廠。這7家國有企業(yè)，行業(yè)內(nèi)簡稱為計劃內(nèi)定點生產(chǎn)企業(yè)，主要組織生產(chǎn)國家免費發(fā)放的避孕套。

      第三階段是滿足多方面需求的階段。近10年來，隨著來自國內(nèi)外各方面需求的增加，安全套市場出現(xiàn)了一些中外合資、股份制和民營企業(yè)，使安全套生產(chǎn)廠家迅猛增長到目前的27家，生產(chǎn)線增加到80多條。但許多企業(yè)并沒有滿負荷運轉(zhuǎn)，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年實際生產(chǎn)數(shù)量僅達到一半，約47億只。

      二、企業(yè)的三個特點

      目前，我國安全套生產(chǎn)企業(yè)有以下特點 ：

      一是企業(yè)體制改革后呈現(xiàn)多元化。到目前為止，青島、天津、沈陽、大連改制后成為民營企業(yè)，上海、廣州和桂林乳膠廠雖然進行了改革或重組，但仍然屬于國營企業(yè)。這7家定點企業(yè)都已經(jīng)完善了現(xiàn)代企業(yè)運行的法人治理機構(gòu)，為企業(yè)展帶來新的活力。

      二是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝不斷提 高，生產(chǎn)能力日益增強。一些企業(yè)建立了新的生產(chǎn)流水線，如上海乳膠廠投資建造了3條新生產(chǎn)線，廣州十一廠投資建造了2條目前國際上較為先進的安全套"浸漬-電檢"一體化生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)能力得到加強。按照中國目前的安全套生產(chǎn)線數(shù)量，年生產(chǎn)能力可以達到80多億只。

      三是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，企業(yè)質(zhì)量管理全面加強。目前，中國所有安全套生產(chǎn)企業(yè)均通過了國家"3C"強制認證和ISO-9000質(zhì)量體系認證。許多企業(yè)還特別注重質(zhì)量管理體系的建設(shè)，先后通過了國外某些認證機構(gòu)的質(zhì)量管理體系認證。如美國食品藥品管理局（FDA）認證、歐盟CE產(chǎn)品質(zhì)量認證證書，南非撒布斯（SABS）產(chǎn)品質(zhì)量認證等，一方面為企業(yè)打開了通向國際市場的大門，另一方面大大推動了企業(yè)在生產(chǎn)、工藝、原材料、質(zhì)控等方面的質(zhì)量管理。中國自2004年8月1日起，安全套生產(chǎn)采取GB7544-2004標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)完全等同于國際ISO4074-2002標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的完全接軌，有利于企業(yè)增強國際競爭力，進一步擴大對外合作。

      三、經(jīng)營的三條渠道

      目前，中國生產(chǎn)的安全套主要通過以下三條渠道進行銷售 ：

      一是國家免費發(fā)放。主要由國家、省、地、縣、鄉(xiāng)、村6級避孕藥具免費發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行避孕藥具計劃采購、質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)配發(fā)放等管理工作，向廣大已婚育齡群眾免費供應(yīng)安全套。2002年以前，我國生產(chǎn)的安全套大部分為計劃內(nèi)采購。2002年計劃外避孕套的國內(nèi)銷售量近14億只，首次超過國家計劃內(nèi)采購量。目前，每年政府采購量已超過17億只。

      二是市場銷售。我國的安全套商業(yè)市場近幾年非常活躍和復(fù)雜，其中約90%是國內(nèi)廠家生產(chǎn)的。目前，國內(nèi)市場銷售的安全套品牌超過1000個。200余家安全套貼牌包裝商致力于市場開拓，通過廣泛的渠道進行分銷，在商業(yè)市場上扮演著極其重要的角色。但由于市場管理和監(jiān)督未能很好地跟進，產(chǎn)品質(zhì)量和銷售價格方面存在一些問題。

      市場銷售中還有一部分是進口安全套，主要來自英國、美國、日本、馬來西亞、韓國等12個國家和地區(qū)，有30多個品牌，120余種包裝規(guī)格。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1993年進口安全套25,118千克（按每千克約720只安全套計算，共0.18億只），價值75.3萬美元；1999年達到近年來的一個高峰，進口1,553,799千克（約11.2億只），價值12,449.1萬美元。目前每年約進口20億只。

      三是產(chǎn)品出口。安全套生產(chǎn)屬于勞動密集型行業(yè)，與發(fā)達國家相比，我國的勞動力成本較低，產(chǎn)品具有明顯的價格優(yōu)勢。與發(fā)展中國家相比，國內(nèi)的安全套生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量方面具有明顯優(yōu)勢。因此，中國每年生產(chǎn)的避孕套中有三分之一左右出口，主要是出口南非、俄羅斯等國家，一部分被世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國人口基金采購派發(fā)到有項目的國家。

      2003年，中國生產(chǎn)45億只安全套，其中35億只內(nèi)銷，約10億只出口外銷。據(jù)中國橡膠協(xié)會乳膠分會統(tǒng)計，2005年7家計劃內(nèi)定點生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)36億多只，出口10.5億只。連續(xù)多年出口保持在總產(chǎn)量的三分之一左右。

      四、存在的主要問題

      一是質(zhì)量管理亂。目前，各生產(chǎn)企業(yè)雖然都已獲得各種質(zhì)量體系的認證，但是并不是所有企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量控制都很到位。個別企業(yè)為了追求利潤，將不合格的產(chǎn)品低價銷售給一些貼牌商，造成市場上產(chǎn)品魚龍混雜，質(zhì)量參差不齊，給消費者身心健康帶來隱患。

      二是產(chǎn)品價格亂。同樣數(shù)量（10只裝或12只裝）的產(chǎn)品，價格高者達50-60元/盒，價格低的一盒僅賣幾元錢。在出口上，存在著企業(yè)之間惡性競爭、互相壓價的狀況。

      三是產(chǎn)品牌子亂。市面上現(xiàn)有各種牌子的避孕套1000多種，進口避孕套的牌子也有30多種。有的一個貼牌商有幾十個牌子，平均每個生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)近40個品牌的安全套。

      四是監(jiān)管秩序亂。目前多個政府部門參與管理，政出多門，互不協(xié)調(diào)，重復(fù)檢測與收費，生產(chǎn)企業(yè)無所適從。市場監(jiān)管不到位，大量假冒偽劣產(chǎn)品充塞市場。

      針對上述"四亂"現(xiàn)象，從監(jiān)管角度講，國家應(yīng)當(dāng)明確由某一個部門牽頭負責(zé)管理安全套產(chǎn)品，加大監(jiān)管力度，通過市場準(zhǔn)入與退出制度，確保安全套產(chǎn)品的有序、規(guī)范經(jīng)營，并且從宏觀上控制投資方向，以抑制現(xiàn)已出現(xiàn)的各地紛紛上馬安全套的盲目投資現(xiàn)象。從企業(yè)角度看，應(yīng)當(dāng)加強自律，牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的觀念，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場。

      五、展望與挑戰(zhàn)

      （一）展望

      自80年代以來，婚前性行為和商業(yè)性行為都呈現(xiàn)迅猛增長的態(tài)勢，極大地增加了避孕套的需求。隨著我國全面建設(shè)小康社會的進程，人民生活質(zhì)量的提高，以及全球預(yù)防艾滋病工作加強，今后幾十年，安全套的需求量將持續(xù)增長。

      1、育齡人群在今后幾十年仍呈增長勢頭。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平仍將是21世紀前幾十年實施的重要政策。而隨著知情選擇宣傳的深入，育齡群眾中舍棄避孕藥和宮內(nèi)節(jié)育器轉(zhuǎn)而選擇安全套作為避孕的人群將會繼續(xù)增加。因此，國家免費發(fā)放安全套的需求量將持續(xù)增長。

      2、隨著社會物質(zhì)生活的不斷豐富，人們對生命、生活質(zhì)量以及生活情趣的追求也越來越高，將有更多的消費者選擇質(zhì)好價優(yōu)的安全套。

      3、我國政府在《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》中指出，在廣泛宣傳預(yù)防性病、艾滋病知識的同時，"要積極推廣使用避孕套"。中國性病艾滋病預(yù)防控制中心正在積極進行安全套推廣工作。這些都將促進防艾人群安全套使用量的上升。

      （二）挑戰(zhàn)

      安全套消費需求的增加必然會刺激生產(chǎn)、進口和擴大投資規(guī)模，帶來更激烈的市場競爭。面對挑戰(zhàn)，監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)需積極應(yīng)對。

      1、監(jiān)管機構(gòu)要加大質(zhì)量監(jiān)測力度，為消費者把好關(guān)，對那些質(zhì)量不佳、不嚴格自律、濫竽充數(shù)的企業(yè)應(yīng)采取果斷措施予以淘汰。

      2、生產(chǎn)企業(yè)要進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，在產(chǎn)品科研創(chuàng)新、挖潛增效方面大做文章。要在現(xiàn)有的品種上增加花色品種，以滿足不同人群的需求。目前市場上出現(xiàn)的女用安全套、納米安全套、隱形安全套、口交套等都是企業(yè)求新求變、增強企業(yè)市場競爭力的體現(xiàn)，那些以產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量上乘、價格優(yōu)良、服務(wù)到位為宗旨的企業(yè)將更多地擁有市場份額。

      3、企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的市場營銷體系，樹立自己的品牌，并加強自律，堅持誠信經(jīng)營。在競爭的同時，應(yīng)當(dāng)避免各自為政，避免惡性競爭，形成中國特色的安全套生產(chǎn)、經(jīng)營模式，積極參與國際競爭，擴大出口份額，不斷把我國安全套生產(chǎn)企業(yè)做實、做大、做強。