昨天，衛(wèi)生部會(huì)同商務(wù)部組織制定的《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)公布，向地方衛(wèi)生及商務(wù)主管部門征求意見(jiàn)�！兑�(guī)范》要求，沐浴場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施。

　　類似衛(wèi)生部會(huì)同商務(wù)部在沐浴場(chǎng)所推廣安全套的措施在國(guó)內(nèi)還有很多例子，如重慶市啟動(dòng)100%安全套使用項(xiàng)目，該項(xiàng)目規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)有提供性服務(wù)但不能提供安全套的娛樂(lè)場(chǎng)所，將被罰款并限期整改。督導(dǎo)人員還會(huì)假扮嫖客明查暗訪，考察“小姐”是否不用安全套發(fā)生性行為；又如哈爾濱市疾病控制中心的性病艾滋病預(yù)防控制所組織了有50多名“小姐.”參加的特殊教育課，這些“小姐”們?cè)诠�開身份與職業(yè)的狀態(tài)下，接受了一次預(yù)防艾滋病和推廣使用安全套的特殊教育。

　　但是，這樣的措施總是會(huì)遭到一些人們的質(zhì)疑，人們責(zé)問(wèn)：“賣淫嫖娼是違法行為，現(xiàn)在政府出面推行娛樂(lè)、沐浴等場(chǎng)所推廣安全套，豈不是在變相縱容這種違法行為，與公安部門的掃黃唱對(duì)臺(tái)戲？”面對(duì)此類質(zhì)疑，通常的解答是打擊賣淫嫖娼與推廣安全套并不相悖。衛(wèi)生部疾控局局長(zhǎng)就表示，打擊賣淫嫖娼和用安全套預(yù)防艾滋病是沒(méi)有沖突的，應(yīng)該是相輔相成的。但我以為，這種解答當(dāng)然正確，卻沒(méi)有力度，無(wú)法回應(yīng)對(duì)于違法行為還要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)保護(hù)以及發(fā)生兩者目標(biāo)沖突該如何辦？因此，我們只有從人權(quán)保障的高度，才能真正理解到政府部門出面在娛樂(lè)、沐浴等場(chǎng)所推廣安全套措施的正當(dāng)性。

　　《世界人權(quán)公約》規(guī)定：“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全�！薄吨腥A人民共和國(guó)憲法》也規(guī)定：國(guó)家尊重和保障人權(quán)。人權(quán)保障，既是每個(gè)公民安身立命所在，同時(shí)也是民族國(guó)家合法性所在。公民讓渡權(quán)利于國(guó)家，就是希望國(guó)家能更好地保障我們每個(gè)公民的人權(quán)，正如弗里德曼所言，“如果國(guó)家不能為個(gè)人增添安全，自由和私產(chǎn)保護(hù)，那么要國(guó)家這個(gè)怪獸做什么呢？”賣淫嫖娼，不僅是現(xiàn)階段我們難以消除的社會(huì)現(xiàn)象，甚至某種程度上講，基于人性的弱點(diǎn)，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，也是無(wú)法消除。但是，賣淫嫖娼的危害卻是現(xiàn)實(shí)存在，艾滋病的肆虐已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類的生存與發(fā)展，而推廣安全套卻是目前所能發(fā)現(xiàn)的最有效的措施，那么，推廣安全套不僅是有利于遏制艾滋病的蔓延，而且這種措施是政府保障人權(quán)應(yīng)盡的義務(wù)。

　　政府部門出面推廣安全套措施對(duì)于人權(quán)的保障首先體現(xiàn)為對(duì)賣淫嫖娼等違法人員的生命健康權(quán)利的保障。賣淫嫖娼雖然違法，但這些人員從憲法地位上講，他們也是普通公民，所以他們首先是一個(gè)人，那么他們的人權(quán)必須得到尊重與保障。政府出面推廣安全套措施，有兩個(gè)好處，一是宣傳了安全套防范疾病的常識(shí)，便得那些不懂得這些常識(shí)的賣淫嫖娼人員了解這些常識(shí)，采取有效的防范措施，保護(hù)了自身安全；其二是，政府出面推廣安全套措施，強(qiáng)制這些娛樂(lè)、沐浴等場(chǎng)所必須配置安全套，讓賣淫嫖娼人員方便地獲取安全套，而且自覺(jué)地使用安全套，這樣就提高賣淫嫖娼人員使用安全套概率，有利于保障他們的生命健康安全。

　　政府部門出面推廣安全套措施對(duì)于人權(quán)的保障還體現(xiàn)在對(duì)于社會(huì)大眾的生命健康權(quán)利的保障。賣淫嫖娼人員同樣是社會(huì)的一分子，他們也有家庭和配偶，因此，如果不能通過(guò)推廣安全套有效地遏制疾病在賣淫嫖娼人員中蔓延，那么他們就有可能將疾病傳染給家庭成員，從而使社會(huì)大眾深受艾滋病困擾。

　　當(dāng)前，人們?nèi)狈�從人�?quán)保障高度看待政府部門出面推廣安全套措施在于：人們雖然認(rèn)識(shí)到打擊賣淫嫖娼與推廣安全套并不相悖，但是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到如果賣淫嫖娼與推廣安全套進(jìn)行防范疾病的目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)該如何取舍。最典型的是警方與疾病防控部門各自為戰(zhàn)，疾病防控部門大力推廣安全套措施，而警方仍然以安全套作為查獲賣淫嫖娼的證據(jù)，如此就會(huì)從根本上動(dòng)搖疾病防控部門推廣安全套進(jìn)行防范疾病的目標(biāo)。如果從人權(quán)保障高度看待，推廣安全套是關(guān)系到人權(quán)保障，而賣淫嫖娼僅僅輕微違法行為，顯然，查處賣淫嫖娼要讓位于推廣安全套進(jìn)行防范疾病的目標(biāo)，因此，警方不能以安全套作為查獲賣淫嫖娼的證據(jù)。因此，我建議，今后在立法上，必須對(duì)這一點(diǎn)加以明確。