近年來，新縣緊緊圍繞“免費(fèi)發(fā)放、規(guī)范管理、知情選擇、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”十六字方針，積極探索計(jì)生避孕藥具管理發(fā)放新模式，暢通了避孕藥具發(fā)放渠道，促進(jìn)了人口計(jì)生工作和諧發(fā)展。2006年來，全縣藥具使用對(duì)象增加到5876人，占綜合節(jié)育措施的7.8%，同比增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放避孕套38960盒，避孕藥5760板，避孕膜、栓4200片，意外妊娠同比減少256人(次)，育齡婦女婦科病減少270人次，人口出生率同比下降0.3個(gè)千分點(diǎn)。市人口計(jì)生委連續(xù)兩年在新縣召開全市藥具工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣新縣藥具發(fā)放模式；省人口計(jì)生委授予新縣“藥具工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。主要做法是：

　　一、健全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)化

　　一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。投資15萬元建成了縣藥具站，添置了辦公桌、檔案柜、藥具自助架、宣傳版面、熱線電話等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了辦公信息化。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)所標(biāo)識(shí)化建設(shè)為契機(jī)，專門拿出一間辦公室作為“悄悄話室”，使其成為展示藥具，普及避孕知識(shí)的陣地�？h直單位捐款60多萬元購置了避孕藥具展示柜、宣傳掛圖和發(fā)放點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌，在全縣建成了206個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)藥具發(fā)放點(diǎn)。二是充實(shí)基層隊(duì)伍�？h編委為縣藥具站核定4個(gè)事業(yè)編制，擇優(yōu)選聘4名工作人員專門從事藥具管理發(fā)放工作�？h人口計(jì)生委、縣人事局組成聯(lián)合考聘考察組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，公開招聘了16名中專以上文化程度的鄉(xiāng)級(jí)藥管員。村級(jí)藥具管理員一律由村級(jí)計(jì)生管理員兼任，根據(jù)工作量的大小，每年分別給予500-1000元獎(jiǎng)勵(lì)。至目前，縣、鄉(xiāng)、村藥具專兼職人員達(dá)到246人，初步形成全縣上下一條線，層層有人抓的工作格局。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制�？h人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組將藥具管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度計(jì)生目標(biāo)考核，實(shí)行目標(biāo)管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書；縣、鄉(xiāng)定期開展業(yè)務(wù)大練兵、技能大比武等競(jìng)賽活動(dòng)，每次競(jìng)賽設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)，發(fā)放獎(jiǎng)品獎(jiǎng)金。同時(shí)，按照“好、中、差”三個(gè)等次，組織群眾開展評(píng)議活動(dòng)，對(duì)藥管員的服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。在今年的評(píng)議活動(dòng)中，全縣共發(fā)放民主測(cè)評(píng)票3800張，收回3786張，群眾滿意率93.5%。對(duì)測(cè)評(píng)出的10名優(yōu)秀藥管員進(jìn)行了表彰，對(duì)滿意率排在后三名的藥管員實(shí)行了未位淘汰。通過獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，全縣廣大藥管員的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，廣大群眾稱藥管員是“大忙人”，贊藥管員是“貼心人”。

　　二、規(guī)范操作程序，實(shí)現(xiàn)藥具管理科學(xué)化

　　一是健全藥具臺(tái)帳�？h人口計(jì)生委為所有用藥對(duì)象建立了個(gè)人健康檔案，實(shí)行“一卡一檔”，規(guī)范管理。“一卡”就是為每名用藥對(duì)象制作一張名片，標(biāo)明單位、姓名、使用工具類型、使用日期和編號(hào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥管員將名片分村錄入名片夾，分類管理。在村(居)委會(huì)，對(duì)用藥具人員實(shí)行一人“一檔”，內(nèi)容包括基本情況、使用藥具原因、審批記錄、簽訂使用藥具協(xié)議、發(fā)放登記、隨訪記錄等�？h、鄉(xiāng)、村均制作了《藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)圖》，做到所有藥具使用對(duì)象掌握到人，一目了然。二是建立示范點(diǎn)。縣人口計(jì)生委以縣藥具站為示范點(diǎn)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任到縣藥具站觀摹學(xué)習(xí)，并在此基礎(chǔ)上，選擇條件較好的泗店、吳陳河、八里畈、郭家河、陡山河等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為藥具管理示范點(diǎn)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，建成2—3個(gè)示范點(diǎn)，通過示范帶動(dòng)，提高全縣藥具管理發(fā)放水平。三是實(shí)行計(jì)劃發(fā)放。建立了縣、鄉(xiāng)、村藥管員例會(huì)制度，準(zhǔn)確掌握藥具使用對(duì)象和藥具需求量，合理編制年度藥具需求計(jì)劃，定期發(fā)放藥具，做到保障供應(yīng)，滿足需要，減少浪費(fèi)，方便群眾。

　　三、強(qiáng)化輿論宣傳，實(shí)現(xiàn)避孕知識(shí)普及化

　　一是利用主陣地進(jìn)行宣傳。充分發(fā)揮人口學(xué)校陣地作用，對(duì)基層藥管員和育齡群眾進(jìn)行系統(tǒng)的避孕節(jié)育知識(shí)培訓(xùn)，提高基層藥管員的服務(wù)水平，指導(dǎo)育齡群眾選擇最適宜、最有效的避孕方式。利用縣站藥具展示自助室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生所“悄悄話室”和村(居)藥具發(fā)放點(diǎn)為主要陣地，藥管員對(duì)藥具使用對(duì)象面對(duì)面宣傳指導(dǎo)，為廣大育齡群眾提供人文服務(wù)。二是靈活方式進(jìn)行宣傳。通過廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)等媒介，全面介紹各種避孕藥具的適應(yīng)癥、禁忌癥及注意事項(xiàng)，讓育齡群眾知情選擇安全、簡(jiǎn)便、有效的避孕方法。去年以來，縣藥具站投資5萬元，印制了10000冊(cè)的《避孕藥具知識(shí)宣傳手冊(cè)》和5000份的《避孕藥具宣傳卡片》，及時(shí)發(fā)放到育齡群眾手中�？h藥具站、村藥管員還堅(jiān)持送藥具上門，采用發(fā)放禮品盒、藥具包等形式，為藥具使用對(duì)象提供周到的服務(wù)。三是利用單月康檢進(jìn)行宣傳。抓信單月康檢的有利時(shí)機(jī)，組織開展對(duì)新婚期、孕期、育兒期的用藥對(duì)象開展有針對(duì)性的指導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)后、術(shù)后的用藥對(duì)象及時(shí)開展隨訪服務(wù)，幫助選擇適宜的避孕方法。

　　四、創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)人性化

　　一是開展農(nóng)村志愿者行動(dòng)。新縣地處深山區(qū)，農(nóng)村人口居住分散，為最大限度滿足育齡群眾的需要，該縣制定了“上門服務(wù)、方便群眾，志愿者在行動(dòng)”的工作思路，將縣鄉(xiāng)村計(jì)生干部，鄉(xiāng)村醫(yī)生、黨團(tuán)員、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員號(hào)召起來，鼓勵(lì)他們積極宣傳、參與計(jì)生藥具工作。結(jié)合鄉(xiāng)村醫(yī)生具有一定醫(yī)療知識(shí)，經(jīng)常與群眾打交道的特點(diǎn)，縣人口計(jì)生委、縣衛(wèi)生局聯(lián)合倡議，組織招摹了167名鄉(xiāng)村醫(yī)生擔(dān)任藥具發(fā)放志愿者，負(fù)責(zé)免費(fèi)領(lǐng)取、發(fā)放避孕藥具，宣傳預(yù)防性病、艾滋病等有關(guān)知識(shí)，從而暢通了藥具發(fā)放渠道�？h人口計(jì)生委根據(jù)志愿者工作量大小，分別給予100-500元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)放過程中有償銷售的志愿者，除沒收非法所得外，還將處以當(dāng)事人所得費(fèi)用5倍以上的罰款。在今年春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)中，廣大志愿者共上門發(fā)放避孕套2516盒，避孕藥314盒(板)，開展入戶隨訪1051人次。二是推行城區(qū)“一卡通”模式。該縣借鑒公交車的管理模式，采取“發(fā)行年票、憑票供應(yīng)、過期作廢、雙月核銷”的辦法，通過建立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)、避孕藥品超市，從今年開始在縣城區(qū)成功推出“一卡通”藥具發(fā)放模式，實(shí)現(xiàn)了避孕藥具發(fā)放快速、便捷，服務(wù)零距離�！耙豢ㄍā蹦Ｊ降闹饕�特點(diǎn)是：一是應(yīng)用范圍廣。凡是在縣城區(qū)工作和生活的育齡人群，均可憑戶口薄、身份證或單位介紹信到各個(gè)發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取避孕藥具城區(qū)“一卡通”，避免重復(fù)領(lǐng)取。二是發(fā)放及時(shí)。縣藥具站發(fā)放點(diǎn)堅(jiān)持周一至周六工作制，城區(qū)居委會(huì)發(fā)放點(diǎn)堅(jiān)持周一到周五工作制，縣藥具站根據(jù)人口密度核定發(fā)放點(diǎn)庫存量，每?jī)蓚�(gè)月添補(bǔ)一次，保持庫存相對(duì)穩(wěn)定。三是發(fā)放合理。凡持“一卡通”領(lǐng)取避孕藥具時(shí)，任何發(fā)放點(diǎn)不得拒發(fā)，每次最多可領(lǐng)取兩個(gè)月的藥具，當(dāng)月未領(lǐng)取的，票面將自動(dòng)作廢，從而有效避免了藥具發(fā)放中的浪費(fèi)現(xiàn)象。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。持“一卡通”的育齡群眾可就近領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具，領(lǐng)取時(shí)發(fā)放點(diǎn)還將送上一份計(jì)生宣傳品和服務(wù)卡，從而形成了密切的服務(wù)關(guān)系。今年以來，該縣已在縣城區(qū)設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)13個(gè)，發(fā)放城區(qū)“一卡通”1563份，回收藥具小票3254張，發(fā)放避孕套6320盒、避孕藥126板、避孕膜、栓36盒，有力地促進(jìn)了縣城區(qū)育齡群眾避孕措施的落實(shí)，減少了政策外懷孕和育齡婦女婦科病的發(fā)生，推動(dòng)了城區(qū)計(jì)劃生育工作的健康開展。