百余米長(zhǎng)的街道兩側(cè)，貼著大大小小的“成人保健”“夫妻用品”廣告；10多家所謂的“性保健品店”，僅有一家為有證經(jīng)營(yíng)；必須憑醫(yī)生處方、嚴(yán)格銷售的藥品萬(wàn)艾可(俗稱偉哥)，竟以每粒30元的價(jià)格兜售，店主還煞有介事地聲稱是“進(jìn)口偉哥”。

　　而令監(jiān)管部門頭疼的是，由于經(jīng)營(yíng)成本低、利潤(rùn)豐厚，且流動(dòng)性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)，違規(guī)銷售者與執(zhí)法人員玩起了貓鼠游戲，屢禁難止。“性保健品”市場(chǎng)的綜合治理，成為擺在監(jiān)管部門面前的一道難題。

　　“進(jìn)口偉哥”超低價(jià)兜售

　　日前，記者跟隨舉報(bào)人來(lái)到位于上海北部的大場(chǎng)鎮(zhèn)西街。狹窄的街道兩側(cè)，幾乎都是低矮、陳舊的老式房屋。

　　就在這條百余米長(zhǎng)的西街上，開設(shè)了10多家所謂的“性保健品商店”--雖然大多沒(méi)有正式的店名，有的甚至連門牌號(hào)碼都找不到，但門口幾乎都擺放著“生殖保健”、“性保健用品”的燈箱招牌。

　　西街469號(hào)是其中一間10平方米左右的臨街店面。店內(nèi)四周的墻壁上，張貼著形形色色、圖文并茂的“性保健品”宣傳廣告。記者注意到，這家店既沒(méi)有掛出工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也沒(méi)有相關(guān)的衛(wèi)生部門許可證書。

　　“‘偉哥’有嗎？”

　　“有啊！”見(jiàn)到“顧客”上門，店主麻利地打開一只抽屜，“要進(jìn)口的，還是國(guó)產(chǎn)的？我們這里進(jìn)口的、國(guó)產(chǎn)的都有。”

　　店主表示，進(jìn)口的“偉哥”有名氣，效果好，現(xiàn)在市場(chǎng)上的價(jià)格是每粒128元，他們賣得很便宜，每粒30元。

　　記者發(fā)現(xiàn)，所謂的“進(jìn)口偉哥”，盛放在一個(gè)陳舊的白色塑料藥瓶中。藥瓶的瓶蓋、瓶身都印有Viagra("偉哥"是英文Viagra的音譯)的字樣，但瓶身標(biāo)簽以及一份英文說(shuō)明書都已沾染污跡，有些破損。5粒藍(lán)色藥片上，同樣印有Viagra字樣。

　　店主聲稱，因?yàn)閾?dān)心監(jiān)管部門來(lái)檢查，店里只放了少量的藥片；如果顧客購(gòu)買的量比較大，可以提前訂貨，“要多少，有多少”。他還爽快地寫下了自己的聯(lián)系方式。

　　在這10多家“性保健品商店”里，店主大都表示有此類“進(jìn)口偉哥”、“國(guó)產(chǎn)偉哥”出售，而且可以“送貨上門”。此外，不少宣稱能夠改善或提高性功能的“性保健品”、“壯陽(yáng)藥”則公開擺放在柜臺(tái)里、貨架上銷售。據(jù)周圍居民反映，這些小店平時(shí)生意“蠻好的”。

　　次日，記者將在大場(chǎng)鎮(zhèn)西街買到的超低價(jià)“進(jìn)口偉哥”，寄往萬(wàn)艾可的生產(chǎn)企業(yè)--輝瑞制藥有限公司進(jìn)行真?zhèn)舞b定。

　　輝瑞公司的鑒定報(bào)告顯示，樣品的片面外觀、印字字模，以及藥片厚度都與輝瑞公司產(chǎn)品有明顯差異，且沒(méi)有批號(hào)、有效期，“系假冒輝瑞公司產(chǎn)品”。

　　無(wú)證小店為何屢禁難止？

　　記者從當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門了解到，今年以來(lái)，執(zhí)法人員已針對(duì)西街違法“性保健品商店”較為集中的現(xiàn)象進(jìn)行過(guò)多次整治，取締無(wú)證小店17戶(次)。但讓人頭疼的是，違規(guī)銷售者與執(zhí)法者玩起了“貓捉老鼠”的游戲，打一槍換一個(gè)地方，屢禁難止。

　　“這些‘性保健品商店’想出了不少招數(shù)，逃避我們的檢查和監(jiān)管�！贝髨�(chǎng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督站負(fù)責(zé)人沈健說(shuō)，譬如，經(jīng)營(yíng)者通常只在店內(nèi)張貼一些宣傳廣告，擺放幾個(gè)空藥盒、空藥瓶，藥品則存放在別處，有大生意才去取貨；即使是白天，小店的玻璃門通常也半掩著，發(fā)現(xiàn)異常，大門一鎖，執(zhí)法人員也無(wú)可奈何；而街上一些看似平常的“游客”，其實(shí)是把風(fēng)者，只要有風(fēng)吹草動(dòng)，消息馬上就會(huì)傳到各家小店。

　　除了無(wú)證“性保健品商店”的隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性強(qiáng)，執(zhí)法人員還常常面臨取證難、處罰難的問(wèn)題。由于店主采用“存”"售”分開、“藥”“盒”分離的方法，執(zhí)法人員很難查到違規(guī)的保健品和藥品，只有一個(gè)個(gè)空盒子；顧客往往與店主“心照不宣”，雙方私下交易，不開發(fā)票或收據(jù)，自然無(wú)法取證，并進(jìn)行嚴(yán)厲查處�！白詈笾荒芤詿o(wú)證經(jīng)營(yíng)勒令其停止?fàn)I業(yè)，但執(zhí)法人員一走，小店又開門攬生意�！�

　　據(jù)了解，西街兩側(cè)的10多家“性保健品商店”，僅有一家屬于有證經(jīng)營(yíng)。“他們的成本很低，利潤(rùn)卻相對(duì)豐厚�！蔽鹘炙�在的大場(chǎng)鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)接合部，外來(lái)人口聚集，且消費(fèi)能力較弱�！白鳛樘幏剿�，萬(wàn)艾可必須憑醫(yī)生處方購(gòu)買，而且價(jià)格不菲。因此，大量低層次消費(fèi)需求的存在，給無(wú)證經(jīng)營(yíng)者提供了可乘之機(jī)�！�

　　有研究人士認(rèn)為，200%至400%的利潤(rùn)空間，是“性保健品”蓬勃發(fā)展起來(lái)的主要誘因�！靶员＝∑飞痰辍钡淖饨饍r(jià)格也證明了這一點(diǎn)。在西街，這些10平方米左右的店面，每個(gè)月的租金達(dá)到了300元。

　　“西街是一條老街，由于舊城改造，許多當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)搬離，把舊房子隨意出租、疏于管理，成為這些違規(guī)‘性保健品商店''長(zhǎng)期存在的重要原因�！贝髨�(chǎng)鎮(zhèn)政府社會(huì)事業(yè)辦公室的施主任對(duì)記者說(shuō)，“根據(jù)規(guī)劃，西街的舊區(qū)改造工作預(yù)計(jì)將在今年年底前完成，以徹底拆除這些違規(guī)小店的藏身之處�！�

　　“性保健品”市場(chǎng)亟待綜合治理

　　“‘性保健品商店’遍地開花，但從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，目前市場(chǎng)上其實(shí)并不存在真正的‘性保健品''�！鄙虾Ｊ惺称匪幤繁O(jiān)督管理局寶山分局局長(zhǎng)趙敏對(duì)記者說(shuō)。

　　2004年1月1日起，我國(guó)已禁止保健品以“保健藥品”為名生產(chǎn)銷售。凡標(biāo)明具有特定保健功能的食品，都必須由衛(wèi)生部核準(zhǔn)。而在衛(wèi)生部核準(zhǔn)的保健食品的22項(xiàng)功效中，根本就沒(méi)有“改善或提高性功能”這項(xiàng)內(nèi)容。

　　“也就是說(shuō)，政府從來(lái)沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)一種‘性保健品''上市，大量保健食品是打著改善或提高性功能的旗號(hào)進(jìn)行銷售�！�

　　北京市藥品檢驗(yàn)所曾經(jīng)對(duì)120種壯陽(yáng)類保健品進(jìn)行抽查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有60多種非法添加了“偉哥”類藥物。專家指出，假冒“偉哥”，以及添加了“偉哥”成分的保健食品，都有可能對(duì)服用者的健康造成威脅，很容易引起嚴(yán)重的副作用。

　　不少消費(fèi)者由于談“性”色變，不愿去醫(yī)院，而是希望通過(guò)性保健品來(lái)治好自己的“難言之隱”。這種心態(tài)，也使得他們?cè)诜�用假冒“偉哥”或者所謂的“性保健品”后即使出現(xiàn)不良反應(yīng)，也常常自認(rèn)倒霉。

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人盛國(guó)遠(yuǎn)認(rèn)為，目前我國(guó)對(duì)于保健食品仍然存在多頭管理、權(quán)限不清的問(wèn)題。保健食品的注冊(cè)、流通、生產(chǎn)已歸食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管，但其衛(wèi)生許可證的頒發(fā)和執(zhí)法主體仍屬衛(wèi)生部門，此外，涉及保健食品管理的還有工商等部門。

　　專家指出，我國(guó)可借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂嚴(yán)格而統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)“性保健品”市場(chǎng)的綜合監(jiān)管，并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自律，以此將其納入健康規(guī)范的發(fā)展軌道。