昨日凌晨，全球最大的網(wǎng)絡(luò)消費社區(qū)之一，淘寶網(wǎng)將所有線上保健食品進行梳理、排查。這一變化在悄然間發(fā)生。

    變化的背后，是一場變革。

    同樣是在昨日，淘寶網(wǎng)協(xié)同浙江省杭州市濱江區(qū)工商分局，對“保健食品網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的管理規(guī)范”建設(shè)試點正式啟動。網(wǎng)購市場的變革由此悄然啟幕。

    “為了維護消費者的合法權(quán)益和生命健康，完善消費者保障體系，同時摸索出各類商品網(wǎng)絡(luò)銷售的行業(yè)規(guī)范�！碧詫毦W(wǎng)在《關(guān)于嘗試建立保健品網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布規(guī)范的公告》中如此闡釋該“試點”的目標(biāo)所在。

    記者在該《公告》中發(fā)現(xiàn)，淘寶網(wǎng)將依據(jù)“保健食品國家審批準(zhǔn)入制”的原則，對保健食品類目現(xiàn)有商品信息進行梳理、排查。

    特別值得關(guān)注的是，淘寶網(wǎng)上“所有保健食品信息發(fā)布，必須嚴(yán)格遵守淘寶網(wǎng)制定和修訂的《商品發(fā)布管理規(guī)則》及其他相關(guān)規(guī)則或通告。”

    這意味著，占據(jù)網(wǎng)購市場絕對領(lǐng)先份額的淘寶網(wǎng)，正在引領(lǐng)網(wǎng)購市場的“秩序建設(shè)”。淘寶網(wǎng)新聞發(fā)言人對記者表示，“淘寶網(wǎng)不僅承擔(dān)著為數(shù)億消費者打造放心安全購物環(huán)境的責(zé)任，更擔(dān)當(dāng)著摸索、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)范體系的歷史使命�！�

    有經(jīng)濟專家分析，市場規(guī)則的形成必然經(jīng)歷的從“自律”到“自治”的過程。最初，交易個體自發(fā)地遵循安全誠信的原則，以促成市場的良性運轉(zhuǎn)；到市場發(fā)育到足夠規(guī)模時，市場主體將通過自覺地建設(shè)制度規(guī)范，以保障市場的可持續(xù)發(fā)展。

    自治規(guī)范：在立法之前，在自律之外

    事實上，對于商品銷售安全規(guī)范的建設(shè)，市場力量第一次走在了政府立法之前。

    2009年2月，我國已經(jīng)通過了新的《食品安全法》，其中對原有監(jiān)管體制的一個突破性規(guī)定就是國務(wù)院設(shè)立“食品安全委員會”。該委員會作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，將對食品安全監(jiān)管工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，以消弭各部門的監(jiān)管縫隙。

    據(jù)新華社23日消息，國家食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)督司司長孫咸澤透露，有關(guān)部門正在抓緊制定食品安全法實施條例，爭取與法律同步施行。

    在《食品安全法》的細(xì)則尚未出籠之時，此次淘寶聯(lián)手地方工商部門推進網(wǎng)購市場“試點”，并根據(jù)上位法的原則和意旨，來率先制定具有自我約束力的“自治性”規(guī)則，正顯示出市場力量摸索制度體系建設(shè)的“市場化”努力。

    “監(jiān)管機構(gòu)要小，但權(quán)力要大，另外就是教育企業(yè)要有社會良知。”香港立法會議員李華明以香港的成熟經(jīng)驗來看，在立法的前提下，市場自身的力量也被賦予更多期許。淘寶網(wǎng)新聞發(fā)言人也告訴記者：“我們一直向淘寶的商家倡導(dǎo)企業(yè)責(zé)任和社會良知。在淘寶，誠信的人先富起來，是一個定理�！�

    另外一方面，不論是線下傳統(tǒng)市場還是線上網(wǎng)絡(luò)市場，商家的自律行為必然存在著不確定性以及不可持續(xù)性。在自律之外，隨著網(wǎng)購市場的快速增長，是商家和買家對網(wǎng)購平臺進一步完善誠信交易、產(chǎn)品安全的訴求。

    顯然，國家立法與市場訴求需要落實成為行之有效的原則和規(guī)范，用以約束和指引市場的發(fā)展。在立法之前、在自律之外，作為網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)提供商領(lǐng)軍者，淘寶牽頭協(xié)調(diào)多方市場力量——監(jiān)管部門、平臺、交易雙方來共同打造一個“自治”性消費環(huán)境的努力，就成為市場的有益嘗試。

    切入點：保健食品安全，由點及面

    在淘寶網(wǎng)24日上午發(fā)布的《公告》中，“產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅關(guān)系到消費者的合法權(quán)益，更關(guān)系到消費者的生命健康�！�

    事實上，保健食品的安全問題正日益成為線下消費市場的“頑疾”。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，年銷售額達上千億元的保健食品，其不合格率居然達到近10%，而且保健食品廠家所發(fā)布的違法廣告，月均就達1500次以上。

    2007年，浙江、天津等地的抽查表明：保健食品是問題最嚴(yán)重的商品。浙江省共檢測營養(yǎng)保健品2761批次，不合格257批次，不合格率達到9.3%。僅2008年1月至6月，國家藥監(jiān)局就監(jiān)測到9452份違法保健食品廣告。

    中國人民大學(xué)法學(xué)院博士王貴松分析，保健食品的安全問題是“重視審批、不重視監(jiān)管”。而流通渠道過程中，監(jiān)管不力更為凸顯。

    作為占據(jù)80%國內(nèi)網(wǎng)購市場份額，交易量達到千億規(guī)模的淘寶網(wǎng)，選擇從保健食品安全切入并不難理解，其主動擔(dān)當(dāng)渠道監(jiān)管責(zé)任，并摸索網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)范體系建設(shè)的原因所在。

    記者了解到，淘寶網(wǎng)將首先在“保健食品國家審批準(zhǔn)入制”原則下，對保健食品類目現(xiàn)有商品信息進行梳理、排查。

    與此同時，所有允許發(fā)布的保健食品信息必須取得國家批準(zhǔn)文號；對目前沒有取得國家批準(zhǔn)文號的保健食品信息進行下架處理；對于發(fā)布此類保健食品信息的店鋪，視情節(jié)輕重進行限權(quán)直至永久封店處理。

    更為嚴(yán)格的是，所有保健食品信息發(fā)布必須嚴(yán)格遵守淘寶網(wǎng)制定和修訂的《商品發(fā)布管理規(guī)則》及其他相關(guān)規(guī)則或通告，如有將保健食品信息發(fā)布到其他商品信息類目的行為，一律按照違規(guī)處理。

    進一步地，淘寶網(wǎng)將逐步建立和工商、衛(wèi)生等國家相關(guān)機構(gòu)的緊密互動，以確保允許發(fā)布的保健食品信息準(zhǔn)確無誤。