一、規(guī)劃背景
    自2006年民政部批準設立中國生殖健康產業(yè)協(xié)會以來，協(xié)會在國家人口計生委的指導下，按照法定職能，在全國范圍內組織相關生產經營、科研開發(fā)、產品檢測、信息服務及教育培訓的單位和個人，共同推進生殖健康產業(yè)的發(fā)展，各項工作取得了積極進展：
    ——開展調查研究。對全國25個�。▍^(qū)、市）生殖健康企業(yè)進行了調查，了解了企業(yè)分布、從業(yè)隊伍、技術來源、生產規(guī)模、市場銷售等現(xiàn)狀，發(fā)布了《中國生殖健康產業(yè)調查報告》白皮書；編輯出版了《中國生殖健康產業(yè)發(fā)展報告》，分析研究了生殖健康產業(yè)實踐、產業(yè)理論、產業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略。
    ——建設產業(yè)基地。按照國家人口計生委《促進生殖健康產業(yè)發(fā)展綱要》和建立生殖健康產業(yè)基地的標準要求，引導企業(yè)走技術創(chuàng)新、集約化經營、品牌化發(fā)展的道路，先后建立了武漢高科醫(yī)療器械、徐州雷奧醫(yī)療設備、泰州生物醫(yī)藥和太倉國際技術合作等一批國家級生殖健康產業(yè)基地。
    ——加強行業(yè)自律。參與國家計劃生育藥品和器械市場專項整治工作，對行業(yè)內部生產經營中存在的問題進行了自查、自糾。為提高生殖健康用品的質量，協(xié)會于2009年7月開始正式籌建國家生殖健康用品標準化技術委員會，著手組織制定相關的國家標準和行業(yè)標準。
    ——促進行業(yè)交流。為宣傳普及生殖健康知識，推進生殖健康產業(yè)發(fā)展，協(xié)會連續(xù)舉辦了五屆規(guī)模宏大、特色突出的全國計劃生育/生殖健康新技術新產品博覽會和產業(yè)論壇，各省、市、自治區(qū)精心組織展團，展位累計3000多個，參展人數(shù)達到近50萬人次。
    ——強化產業(yè)支撐。協(xié)會成立了由56名專家組成的中國生殖健康產業(yè)專家委員會，為產業(yè)發(fā)展提供對策咨詢；聯(lián)合大型金融機構及相關企業(yè)，籌組了“人和人壽保險股份有限公司”，為協(xié)助政府解決計劃生育、生殖健康、家庭教育、養(yǎng)老保障等問題提供金融支持。
   “十一五”時期，伴隨著我國人口和計劃生育事業(yè)戰(zhàn)略思路和工作方法的重大轉變，協(xié)會按照黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，大力促進生殖健康產業(yè)的發(fā)展，基本實現(xiàn)了到2010年的預定目標，為制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃奠定了良好的基礎。
    二、“十二五”時期生殖健康產業(yè)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)
   （一）我國人民群眾的生殖健康需求快速增長
自1988年世界衛(wèi)生組織提出生殖健康的概念以來，生殖健康已經從最初主要涉及計劃生育、孕產婦保健、嬰幼兒保健和性傳播疾病控制四大領域，逐步擴展到包括人類生命所有階段的生殖和過程中的身體、心理和社會適應的完好狀態(tài):越來越重視保健的質量，力求使人人能夠擁有一個滿意而安全的性生活，有生育能力，而不僅僅是沒有疾病或不適;從以孕產婦為重點的狹隘的生物醫(yī)學模式轉變到更寬泛的以人為本的生物心理社會醫(yī)學模式，保障人人有決定是否生育、何時生育、如何生育的自由；婦女的權益與地位得到更充分的重視和保障。
中國根據國際社會提出的生殖健康概念和本國國情，將中國的生殖健康歸納為六個主要方面：（1）人的整個生命周期的生理、心理和社會適應的完好狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病和不適。（2）育齡男性和女性均擁有選擇生育的權力和責任，同時也有生育調節(jié)的權力和能力。（3）人們能夠得到生殖健康的信息、教育、咨詢和能得到安全、有效、可負擔得起的避孕、節(jié)育技術服務以及安全的人工流產和性病防治服務。（4）婦女的妊娠、分娩、哺乳過程應能保證得到最大限度的衛(wèi)生保健服務，確保母親和胎兒的健康和安全。（5）兒童應獲得與生存、健康和發(fā)展有關的所有保健措施和法律保護。（6）消除對婦女的一切形式的歧視，保護婦女免受家庭和社會暴力，提高婦女的社會和家庭地位，保證婦女的身心健康。這要求依托一定的產業(yè)做好生育調節(jié)、母嬰保健與安全、性病與性健康以及性權力等方面的工作，并向全民、特別是婦女，提供全面的、高質量的、包括計劃生育和性健康在內的生殖健康服務，推行以人為本的工作模式，強調服務對象有權得到優(yōu)質服務，滿足服務對象應該享受的十項權利，一是知情權。即有權了解計劃生育的好處、怎樣可以獲得計劃生育服務；二是獲得權。即不論性別、信仰、膚色、婚姻狀況或住址，均有權獲得計劃生育服務；三是選擇權。即有權選擇是否以及采取何種計劃生育措施；四是安全權。即有權采取有效的避孕節(jié)育措施；五是隱私權。即有權要求在隱蔽的場所接受計劃生育咨詢與服務；六是保密權。即有權確保個人的情況得到保密；七是尊嚴權。即有權得到禮貌、周到的服務；八是舒適權。即有權要求獲得舒適的服務；九是續(xù)用權。即有權根據需要獲得持續(xù)不斷的服務或藥具；十是表達權。即有權對提供的計劃生育服務表達自己的看法。
    近年來，我國在實施生殖健康促進戰(zhàn)略中形成了若干符合我國國情的重要策略，主要包括：關注青少年，為青少年提供生殖健康服務；提高婦女地位；促進男性在生殖健康中的參與責任；關注流動人口；提供全面的、以服務對象為中心的生殖健康/計劃生育優(yōu)質服務；扶持生殖健康產業(yè)；頒布《母嬰保健法》。在一系列促進措施的推動下，我國人民群眾的生殖健康需求正在呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。如何適應這種快速增長的生殖健康需求，是我國生殖健康產業(yè)發(fā)展面臨的第一大挑戰(zhàn)。
    （二）生殖健康產品的國際市場競爭更加激烈
生殖健康產業(yè)包括兩大市場、七類產品。其中，提供生殖健康有形產品的硬件市場，主要包括三類產品，即生殖保健類產品、生育保健類產品、性保健類產品；提供有關生殖健康無形服務的軟件市場，主要包括四類產品，即信息服務、咨詢服務、技術服務和保障服務。
    歐美等發(fā)達國家利用其先進的技術和大量自主知識產權，占據著世界生殖健康產業(yè)鏈最有價值的環(huán)節(jié)，占領著各國高端市場份額，獨享著豐厚的利潤。為保持這種優(yōu)勢地位，各發(fā)達國家通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鼓勵風險投資、提供種子資金、強化科研基礎、加大政府投資、扶持產業(yè)基地、整合產業(yè)資源、構建公共平臺、制定法律法規(guī)等多種措施，大力促進生殖健康產業(yè)的發(fā)展。
    我國的生殖健康產業(yè)，是在婦幼保健及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎上，在人口與計劃生育事業(yè)和市場化改革的帶動下興起的。作為一個人口大國，中國必然是生殖健康產品的消費大國。近十幾年來，我國直接從事生殖健康產品生產的企業(yè)已發(fā)展至數(shù)千家，經濟總量達千億元以上，產業(yè)總體規(guī)模快速擴張。但是，由于多方面的原因，我國生殖健康產業(yè)的大部分生產技術和設備落后于國際先進水平20—30年，在生殖健康產品的市場競爭中還處于弱勢地位。如何應對發(fā)達國家生殖健康產業(yè)的市場競爭，是我國生殖健康產業(yè)發(fā)展面臨的第二大挑戰(zhàn)。
    （三）生殖健康產業(yè)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略加快實施
生殖健康產業(yè)的重要特點是具有高技術性和創(chuàng)新性。生殖健康產業(yè)是融生命科學、生物技術、基因技術、信息技術為一體，涵蓋當今最前沿的高新技術，運用最新高、精、尖技術來研究生產產品。生殖健康產品中有相當一部分，如避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等產品，都是圍繞著健康人群的生殖、生育系統(tǒng)開發(fā)的高科技含量產品，對科研機構、生產機構以及服務機構都有極高的要求，對所用技術和知識的要求極其專業(yè)和嚴謹。生殖健康產業(yè)運用科技領域最新的甚至是人類正在攻克的技術，DNA技術、納米技術在生殖健康產業(yè)中都得到了應用，其它諸如超生技術、微波技術、激光技術、臭氧技術、熒光技術等都在生殖健康產業(yè)中得以很好發(fā)揮。生殖健康產業(yè)的創(chuàng)新性表現(xiàn)在其產品和服務的研發(fā)及生產加工各階段，在生殖健康藥品、保健品、醫(yī)療器械，以及生殖健康生理、心理預防和診治等方面，實現(xiàn)了從無到有、從少到多、從小到大的轉變過程。新觀念的誕生，新技術、新產品的問世，新興服務的不斷提供，新的流通手段和流通網絡的開拓，新理論、新媒體的出現(xiàn)，無一不說明生殖健康產業(yè)本身就是一個在不斷創(chuàng)新的過程中發(fā)展的新興產業(yè)。
    為了加快我國生殖健康產業(yè)的科技創(chuàng)新，政府以計劃生育藥具的科學研究、技術開發(fā)和產品生產為中心，加大資金投入，推動新技術、新產品的開發(fā)，并頒發(fā)了《計劃生育生殖健康新技術新產品研究開發(fā)項目管理辦法》和《國家人口計生委計劃生育/生殖健康新技術新產品引入試驗項目管理辦法》。但是，從國際經驗看，創(chuàng)新型國家70%的研究開發(fā)投入來自企業(yè)，80%以上的知識產權產生于企業(yè)。而我國生殖健康產業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍不大，中小型民營企業(yè)占據多數(shù)，企業(yè)大多沒有科研開發(fā)隊伍，缺乏健全的科研開發(fā)體制和科技開發(fā)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機制，與創(chuàng)新型國家的企業(yè)差距很大。如何增強生殖健康產業(yè)領域的自主創(chuàng)新能力，走出有中國特色的自主創(chuàng)新道路，實現(xiàn)產業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展，是我國生殖健康產業(yè)發(fā)展面臨的第三大挑戰(zhàn)。
    （四）生殖健康產業(yè)的服務創(chuàng)新領域不斷拓展
人類對生殖健康需求的復雜性，決定了生殖健康產業(yè)跨領域的多重屬性，并具有全民性和公益性的特點。進入21世紀，青少年性生殖健康、老年生殖健康、惡性腫瘤、計劃生育、女嬰環(huán)切、不孕癥、母嬰保健、生殖道感染、性和生殖權利、流產等，已成為生殖健康在國際上的熱點問題。適應這種變化，生殖健康產業(yè)的服務創(chuàng)新領域正在不斷拓展，服務創(chuàng)新正在成為企業(yè)增強自身競爭力的重要手段。
    所謂生殖健康產業(yè)的服務創(chuàng)新，是指通過新的服務活動、新的服務方法來解決生育、生殖、性生活領域的特定問題，并為客戶提供增值服務的理念和流程。服務創(chuàng)新包括服務理念、服務內容、服務方式、服務管理的創(chuàng)新。其中，服務內容創(chuàng)新是指對目標人群和全社會提供個性化、差異化、人性化的服務；其基本趨勢是由基本服務向增值服務延伸、由功能性服務向管理服務延伸、由一般服務向文化服務延伸。如何拓展服務創(chuàng)新領域，向廣大人民群眾提供全面、優(yōu)質、安全、高效的生殖健康服務，是我國生殖健康產業(yè)發(fā)展面臨的第四大挑戰(zhàn)。
三、“十二五”生殖健康產業(yè)發(fā)展的指導思想和主要目標\
    (一)指導思想
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大和三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，根據中央和生殖健康產業(yè)發(fā)展的要求，科學分析“十二五“時期生殖健康產業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新任務，堅持以人為本，提高產品質量，加快科技創(chuàng)新，夯實產業(yè)基礎，規(guī)范市場秩序，提高服務水平，加快推進生殖健康產業(yè)的結構調整和發(fā)展方式轉變，切實發(fā)揮生殖健康產業(yè)在人口安全方面的重要作用，為人類的健康發(fā)展做出更大的貢獻。
    (二)發(fā)展目標
    ——生殖健康產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的綜合實力顯著增強。到2015年，通過營造政策支持環(huán)境，生殖健康優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產品增長速度不斷提高，生殖健康高科技產品的商品化由目前的25%提高到50%；產業(yè)化率由目前的7%提高到20%。
    ——生殖健康產業(yè)經濟結構更加優(yōu)化。經過5年的努力，生殖健康基地建設取得實質性進展，以藥械、保健品、消費品、化妝品為主導的生殖健康產品經濟結構比重明顯提高。
    ——國民的生殖健康水平有很大改善。通過加大宣傳服務，生殖健康的相關知識得到普及，人們正確的生殖健康觀念和生殖健康行為有所改變，安全、有效、優(yōu)質的生殖健康技術服務得到推廣，讓生殖健康成為每一位公民的權利，實現(xiàn)1994年國際人口與發(fā)展大會提出的人人享有生殖保健這一全球性奮斗目標。
    ——協(xié)會網絡健全，組織隊伍不斷壯大。通過吸收生殖健康產業(yè)的生產、經營企業(yè)，計劃生育服務機構等有關單位或關心支持行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設的個人參加協(xié)會，到2015年實現(xiàn)協(xié)會分級管理，建立一支中國生殖健康品牌團隊，擴大中國原創(chuàng)生殖健康品牌產品的國內銷售和對外出口。
    四、“十二五”時期生殖健康產業(yè)發(fā)展的主要任務
   （一）建設生殖健康產業(yè)基地
建設生殖健康產業(yè)園區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)，加快用高新技術改造傳統(tǒng)企業(yè)的步伐，推進大中型企業(yè)與外資企業(yè)的聯(lián)合與合作，引進先進技術、現(xiàn)代管理，改變生殖健康產品科技含量不高、附加值低，生產企業(yè)小、亂、差，產品重復生產的狀況，加速形成產業(yè)化、規(guī)�；�、市場化程度較高的生殖健康產業(yè)基地和出口基地，創(chuàng)造生殖健康產業(yè)新的經濟增長點。
    （二）促進生殖健康產業(yè)技術研發(fā)與創(chuàng)新
以生殖健康產業(yè)基地建設為依托，通過項目—基地—人才的聯(lián)動發(fā)展，聚集生命科學、生物技術和生殖健康領域的專家隊伍，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體制，大力開展生殖健康新技術、新產品的研究與開發(fā)，提高生殖健康產品質量及科技含量，加速科技成果轉化，增強自主創(chuàng)新能力。要以進一步開發(fā)更安全、有效、適宜的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術、新產品為重點，加快新技術和新產品的推廣，優(yōu)化產品結構，為提高我國人民的生殖健康水平提供強有力的技術支撐。
    （三）加強生殖健康產業(yè)的標準化建設
根據我國科學技術的發(fā)展水平，充分聽取生殖健康產品生產者、銷售者、消費者的意見，組織制定生殖健康領域的國家標準和行業(yè)標準，有條件地采納國際標準，建立健全生殖健康產品的質量標準體系和企業(yè)管理標準體系。積極推進生殖健康產業(yè)的標準化建設，推進產品質量認證和企業(yè)管理體系認證，加速產業(yè)結構調整。通過政府采購制度和質量認證體系的建立，淘汰不適應市場需求的落后產品，擴大優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模，打造名牌產品，建立中國生殖健康品牌目錄，提高市場競爭能力。
    （四）提升管理服務水平
針對生殖健康產業(yè)是一個跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的新興產業(yè)，產品涉及藥品、保健品、食品及器械，產品屬性重復交叉難以界定等特點，協(xié)助計生、藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、防疫等部門建立統(tǒng)一、規(guī)范的長效管理機制，創(chuàng)立符合產業(yè)發(fā)展特點的管理體系和管理模式，提高對企業(yè)的管理服務水平。要加強對生殖健康產業(yè)的指導，根據我國生殖健康領域消費需求的變化，結合不同年齡段人群的生理特點，推出適應不同需求的生殖健康產品和服務，進一步提高生殖健康產業(yè)的管理服務水平。
    （五）普及生殖健康知識
大力開展生殖健康知識的宣傳普及，引導群眾提高生殖保健意識、培養(yǎng)良好的生活習慣和行為方式。要針對中國社會文化的特點，建立專業(yè)隊伍與志愿者隊伍相結合的宣傳教育組織，轉變生殖健康宣教理念，創(chuàng)新宣傳形式、宣傳教育內容和更加全面、系統(tǒng)的個性化服務，利用有效的形式、方法和手段，傳播生殖健康文化，推廣生殖健康的新技術和新產品。要通過進校園、進社區(qū)、進家庭活動，影響更多的人接受生殖健康的先進文化。
    （六）加強生殖健康產業(yè)的人才隊伍建設
無論是生殖健康企業(yè)的生產經營，還是生殖健康新技術、新產品的研發(fā)、生殖健康產業(yè)的標準化建設，或是生殖健康文化的普及推廣，都需要特定人力資源的支撐。為此，要根據生殖健康產業(yè)發(fā)展的不同需要，組織相關的從業(yè)人員培訓，不斷拓展專業(yè)隊伍的知識和能力，提高從業(yè)人員的素質和水平。要通過加強生殖健康教育的師資隊伍建設，培養(yǎng)一批能夠適應生殖健康產業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)教師和咨詢師，提高人才教育培養(yǎng)的質量和效果。要建立與生殖健康產業(yè)發(fā)展相適應的職業(yè)教育、繼續(xù)教育、資格認證培訓、崗位培訓、人才培養(yǎng)與考核評估、推薦使用等一體化的培訓服務體系。
    （七）構建生殖健康產業(yè)發(fā)展平臺
為完成上述各項任務，要以協(xié)會為依托，以信息網絡建設為手段，以全國計劃生育/生殖健康新技術新產品博覽會和產業(yè)論壇為中心，組織構建全國生殖健康產業(yè)發(fā)展平臺。通過積極開展國際國內交流，組織會員開展生殖健康產業(yè)的成果交流、品牌宣傳、產業(yè)合作和國際培訓，擴大對外聯(lián)系，為企業(yè)提供國際先進技術信息、最新管理理念和市場營銷方法等有關服務。要通過建設和完善全國生殖健康產業(yè)發(fā)展平臺，強化生殖健康產品和服務的市場管理，促進產業(yè)有序發(fā)展，為廣大人民群眾提供更全面、更優(yōu)質、更便捷、更安全的生殖健康服務。
    （八）擴大國際交流和合作
    加強國際交流合作，拓寬合作領域，擴大合作形式。在生殖健康產業(yè)的基礎研究、宣傳教育、綜合服務等方面發(fā)展合作項目，建立合作基地，發(fā)揮示范作用，開展國際國內雙邊及多邊交流，進行決策、管理和技術人員間的國際交流和培訓，掌握國際最新科技動態(tài)和有益經驗。
     五、“十二五\\"生殖健康產業(yè)發(fā)展的重點項目
    (一)推進國家生殖健康產業(yè)工程中心建設
將國家工程研究中心建設成為積累科技優(yōu)勢、有學術影響力、技術服務水平高、指導培訓能力強、引領生殖健康產業(yè)發(fā)展的最高技術平臺，解決我國生殖健康產業(yè)與技術有關的核心問題。通過信息技術手段控制B超性別鑒定的濫用，通過生物技術控制引產藥物的濫用，為控制人口出生性別比失衡提供技術支撐。利用生物芯片技術引起出生缺陷的原因進行風險評估、確診和利用靶向生物治療技術，對出生缺陷的發(fā)生進行干預。
    (二)建立標準化體系
發(fā)揮國家生殖健康用品標準化技術委員會的作用，明確工作職責，確定制標計劃，在生殖健康用品、管理體系、服務體系、基礎標準、通用方法五類標準體系中，以生殖健康醫(yī)療診治、心理診治、教育培訓、出版發(fā)行、專業(yè)保險、信息服務等領域為重點，組織制定生殖健康產品和服務的技術標準。這項工作在五年之間安排50項，平均每年10項，促進生殖健康產業(yè)技術水平和產品質量的提升。
為推進生殖健康產業(yè)基地建設，要制定“國家級生殖健康產業(yè)基地”和“國家級生殖健康服務基地”評定標準和管理規(guī)范。本著抓大放小、擇優(yōu)汰劣的原則，五年內評定“國家級生殖健康產業(yè)基地”20個，“國家級生殖健康服務基地”20個。
    (三)建立生殖健康優(yōu)質產品和服務的社會化推廣網絡
實施生殖健康產業(yè)的優(yōu)質產品和服務的社會化推廣工程，組織各有關社會團體、服務機構、企業(yè)單位，按照政府制定的指導方針、工作規(guī)劃、政策法規(guī)和技術規(guī)范，利用統(tǒng)一的社會推廣網絡平臺，依托人口/計劃生育行政管理、技術服務和群眾組織“三位一體”的四級機構，依托生殖健康產業(yè)基地、園區(qū)，根據促進生殖健康的實際需求，組織開展符合各自特點的服務和產品供應，包括藥具供應、食品/保健品供應、醫(yī)療服務、心理咨詢、教育培訓、出版服務、保險服務、信息服務、技術服務、法律服務等，建立新的生殖健康產品和服務社會營銷模式和社會化推廣工作網絡，更好地服務人民群眾的生殖健康需要。
生殖健康優(yōu)質產品和服務的社會營銷網絡的建設，著力于社會營銷模式整體構架、標準規(guī)范、管理程序的研究和試驗，在內容上不斷擴大，在區(qū)域上不斷延伸，在輿論上不斷宣傳，逐步形成一種立體的市場化的產業(yè)發(fā)展促進平臺。
    (四)建立“中國生殖健康產業(yè)網”
   “中國生殖健康產業(yè)網”是生殖健康產業(yè)的公共數(shù)據庫和信息服務平臺。利用人口計劃生育系統(tǒng)多年形成的育齡婦女數(shù)據庫，針對不同的目標人群，分別建立新婚婦女、圍產期婦女和更年期婦女三個分數(shù)據庫。在此基礎上，分別建立具備醫(yī)療診治、心理診治、藥品器械、食品保健、教育培訓、出版發(fā)行、專業(yè)保險、專用產品、群眾投訴、法律咨詢等九個服務功能的平臺，以個性化的生殖健康關懷服務為主，為全社會目標人群、目標企業(yè)與服務機構、目標科研與教學機構提供統(tǒng)一的信息服務和技術支持。
    ——生殖健康醫(yī)療和心理診治服務平臺。針對各目標人群，著眼于生殖健康測評、對各類生殖疾病的診斷、治療、養(yǎng)護和相關醫(yī)療服務機構開展信息服務，并在此過程中，對全社會的生殖健康狀況實施動態(tài)監(jiān)測；針對各目標人群，著眼于生殖健康的心理評測，對各類生殖心理疾病或心理障礙的診斷、治療和調整予以指導，對相關心理服務機構開展信息服務，并在此過程中，對全社會的生殖心理健康狀況實施動態(tài)監(jiān)測。
    ——生殖健康藥品器械服務平臺。針對各目標企業(yè)與服務機構，著眼于產品與質量的監(jiān)測，對各類相關產品在產、銷、存、用過程中的質量安全情況進行追溯，對目標企業(yè)與服務機構的質量安全信用進行測評、公示，對相關產品應用于目標人群予以指導。
    ——生殖健康食品保健服務平臺。針對各目標企業(yè)與服務機構，著眼于產品質量的監(jiān)測，對各類相關產品在產、銷、存、用過程中的質量安全情況進行追溯，對目標企業(yè)與服務機構的質量安全信用進行測評、公示，對相關產品應用于目標人群予以指導。
    ——生殖健康教育培訓服務平臺。針對各目標機構，著眼于新技術、新方法與新服務項目的鑒定與推廣，對各類相關服務項目實施科學性鑒定和鑒定責任追究制度，對目標機構的服務信用進行測評、公示，對相關服務項目應用于目標人群予以指導。
    ——生殖健康出版發(fā)行服務平臺。針對各目標機構，著眼于生殖健康新知識的傳播與應用，對各類相關出版發(fā)行物的內容予以鑒別和比較，對符合標準的出版發(fā)行物予以推介，對不符合標準的出版發(fā)行物予以批評，對目標機構的服務信用進行測評、公示，對相關出版發(fā)行物進入目標人群予以指導。
    ——生殖健康專業(yè)保險服務平臺。針對目標人群，著眼于專用于各種生殖健康險種的鑒別與比較，利用人口計生系統(tǒng)“三位一體”的組織優(yōu)勢，向目標人群推薦適合生殖健康規(guī)律的險種，保護保險人的權益。對目標機構的服務信用進行測評與公示。
    ——生殖健康專用產品服務平臺。針對各目標企業(yè)與服務機構，著眼于產品與質量的監(jiān)測，對各類相關產品在產、銷、存、用過程中的質量安全情況進行追溯，對目標企業(yè)與服務機構的質量安全信用進行測評、公示，對相關產品應用于目標人群予以指導。
    ——生殖健康群眾投訴服務平臺。針對目標人群，著眼于保護消費者的權益，接受目標人群對獲得生殖健康產品和服務過程中的各類侵權行為的投訴，根據政府行政授權的職能分工，將其轉交相關行政執(zhí)法機構處理，并負責將處理結果通知投訴人。
    ——生殖健康法律咨詢服務平臺。針對目標人群，著眼于法律咨詢服務，接受目標人群在獲得生殖健康產品和服務過程中各類法律事務的問詢，并對相關法律行為予以指導。
    在提供生殖健康公共服務的同時，“中國生殖健康產業(yè)網”也是中國生殖健康產業(yè)協(xié)會開展行業(yè)服務的工作平臺。通過宣傳政策法規(guī)、展示協(xié)會形象、傳遞會員建議和訴求，宣傳產業(yè)成果、，通報產業(yè)動態(tài)信息、開展生殖健康從業(yè)人員的職業(yè)教育等活動，為會員提供相關服務。
    (五)成立“人和人壽保險公司”
    2010年底之前遞交開業(yè)申請，并先行試點、逐步推開，發(fā)揮商業(yè)保險在促進我國生殖健康產業(yè)發(fā)展、保障人民群眾生殖健康權益方面的作用。
    六、“十二五”時期生殖健康產業(yè)發(fā)展的保障措施
   （一）加強協(xié)會自身建設
加強協(xié)會對生殖健康產業(yè)發(fā)展的理論研究和實踐指導,完善協(xié)會服務功能，提高協(xié)會服務水平。加強協(xié)會的組織建設，通過建立省、地協(xié)會，形成全國生殖健康產業(yè)促進的工作網絡。加強協(xié)會的制度建設，通過建立理事、會員單位聯(lián)系制度和工作制度，增強協(xié)會的凝聚力、號召力和執(zhí)行力。 
    （二）積極為生殖健康產業(yè)發(fā)展爭取優(yōu)惠政策
按照中央的部署，宏觀政策要加大對民生領域的支持保障力度。要將優(yōu)生優(yōu)育與出生缺陷國家工程研究中心建設、生殖健康產業(yè)基地建設、標準化建設、新技術新產品研發(fā)、專業(yè)人才隊伍建設、產業(yè)發(fā)展網絡平臺建設、生殖健康優(yōu)質產品和服務的社會推廣、生殖健康知識的普及等項目，積極爭取作為宏觀政策支持的重點，從財政、金融、稅收等方面予以優(yōu)惠和保障。 
    針對我國生殖健康產業(yè)領域中小企業(yè)比重過大、產業(yè)集中度過低的現(xiàn)狀，建議注重實施大公司、大集團戰(zhàn)略，在進行財政、稅收、信貸等政策扶持的同時，積極促進投資主體的多元化，多渠道增加對生殖健康產業(yè)的投入，鼓勵有實力的企業(yè)在國內外資本市場上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，解決企業(yè)融資難的問題。爭取引入風險投資基金，增加科研資金投入，突破生殖健康產業(yè)的發(fā)展瓶頸，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。培養(yǎng)一批技術創(chuàng)新能力、現(xiàn)代管理能力和帶動能力強的龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，形成以優(yōu)勢企業(yè)為主導的市場格局，提高產業(yè)集中度和核心競爭力，促進整個行業(yè)的結構調整和持續(xù)發(fā)展。
    （三）促進生殖健康行業(yè)管理體制的現(xiàn)代化
我國生殖健康產業(yè)發(fā)展中面臨的深層次問題，必須通過不失時機地深化改革才能解決。從我國生殖健康領域改革與發(fā)展的實踐看，企業(yè)規(guī)模小、技術水平低、裝備落后、結構調整進展緩慢的重要原因，一是由于涉及管理部門和行業(yè)過多，政出多門，管理沒有及時跟上，行業(yè)秩序比較混亂；二是商品率和產業(yè)化率過低，市場機制的作用未能充分發(fā)揮，導致差的產品退不出，好的產品進不去，市場化運作艱難。
    針對這些問題，協(xié)會將發(fā)揮行業(yè)協(xié)調管理的作用，加強生殖健康產業(yè)的行業(yè)建設研究，按照中央部署，建立有各部門參加的協(xié)調決策機制，制定進一步促進生殖健康產業(yè)發(fā)展的政策措施，促進政府職能轉變，減少和規(guī)范行政審批提高對生殖健康產業(yè)發(fā)展的公共服務和監(jiān)管水平,促進產業(yè)資源在全國范圍內的重組和優(yōu)化配置，營造開放、公平、競爭、有序的市場環(huán)境。加強生殖健康產業(yè)的宣傳工作，盡早推進生殖健康產業(yè)進入國家產業(yè)分類目錄。