2012年6月26日，江蘇省南京市，岱山保障房建設(shè)工地，南京規(guī)模最大的民工夫妻房。工程管理方在此豎著巨大的標(biāo)語牌“科學(xué)管理、以人為本、和諧美好”。

 
2012年6月26日，江蘇省南京市，雨花臺西善橋岱山保障房建設(shè)工地，因工程量特大，聚集了約2萬名來自全國各地的民工兄弟。工程管理方本著“科學(xué)管理、以人為本、和諧美好”的理念，提供近萬套活動板房，并允許民工夫妻一起居住，由此形成南京規(guī)模最大的民工夫妻房。
 

南京一醫(yī)院專家表示，此舉可以有效緩解性荒，降低賣淫嫖娼（找小姐）事件的發(fā)生幾率，遏制性疾病傳播，提高農(nóng)民工家庭生活質(zhì)量，也利于農(nóng)民工群體的管理。

2012年6月26日，江蘇省南京市，岱山保障房建設(shè)工地，南京規(guī)模最大的民工夫妻房。其中一間來自合肥工友的夫妻房，窗戶用報(bào)紙糊著代替窗簾，室內(nèi)拉了一根繩子晾曬衣服，生活用品零散的擺放在夫妻房內(nèi)。

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中國農(nóng)民工生活現(xiàn)狀

　　民工，也稱為農(nóng)民工、外來工，是中國改革開放前便出現(xiàn)的名詞，源自于淮海戰(zhàn)役中的民夫，當(dāng)時人們不太喜歡稱為民夫，于是改稱民工。在早期帶有褒義，民工一向被認(rèn)為是一個階級，而不是一個群體�，F(xiàn)在一般被解作農(nóng)民工，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“農(nóng)民工”一詞自相矛盾，共產(chǎn)主義觀點(diǎn)“農(nóng)民”與“工人”是兩個階級。現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為，“民工”一詞，最好的詮釋應(yīng)為“人民的工人”。另有電視劇《民工》。

　　隨時代改變，民工又被狹義地稱為農(nóng)民工、外來募工人員（外來工）、外地人，在城市中則略有貶義。 民工潮農(nóng)民工：泛稱所有在外打工的農(nóng)村人。 農(nóng)民工，通常簡稱民工，是中國大陸特有詞匯，指身為中國大陸特有的農(nóng)業(yè)戶口身份的工人；指從農(nóng)村進(jìn)入城市，依靠替雇主工作為謀生手段，但不具 備非農(nóng)業(yè)戶口的社會群體。由于中國大陸至今未廢止的戶籍制度的存在，直至2005年，這一群體基本上沒有工會組織、幾乎沒有任何權(quán)益保障，更不能享受因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會福利，“農(nóng)民工”成為這一制度之下特殊群體，也往往是城市被雇傭者中勞動條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的群體；同時也是中國產(chǎn)業(yè)工人中人數(shù)最大的群體，據(jù)估計(jì)2005年有1.5億人。 外來工：在各地打工的流動人員，通常情況下包括在外地讀書、工作的大學(xué)畢業(yè)生。

　　人類歷史上，農(nóng)民大量轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人是任何一個工業(yè)化國家所必然經(jīng)歷的階段。在世界最早的工業(yè)化國家英國，由于圈 地運(yùn)動迫使農(nóng)民離開自己的家園，從而解決城市產(chǎn)業(yè)勞動力不足的問題。而更多的情況是，農(nóng)民離開土地，一方面有自耕農(nóng)要解決越來越難以生存的問題，另一方面也是其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更好的工作機(jī)會。在東亞，包括日本、韓國、臺灣，過去的幾十年都先后經(jīng)歷了自耕農(nóng)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人這一階段。只是由于中國大陸特殊戶籍制度的殘存，才產(chǎn)生了特殊的“農(nóng)民工”狀況。 民工兄弟中國大陸的農(nóng)民工是1978年實(shí)行改革開放在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民開始從土地上解放出來后農(nóng)民開始大量涌入城市后漸漸出現(xiàn)的。從全國來看，最開始的農(nóng)民工主要以建筑業(yè)為主，接著就是制造業(yè)。改革開放以后農(nóng)民工流動的規(guī)模在中國是史無前例的。流動遷徙的形式大致分為兩類。一類是跨地區(qū)流動，隨著沿海地區(qū)工商業(yè)的快速發(fā)展和勞動力的不足，中、西部地區(qū)的農(nóng)民大量短期甚至長期遷移東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這種人口流動也稱為“民工潮”；另外一類流動則是農(nóng)民就近流動到快速發(fā)展的本地城鎮(zhèn)。

定義

　　廣東省是改革開放之初的首個開放外省人進(jìn)入的省份，南下大軍浩蕩進(jìn)入廣東各市的工廠打工，所以當(dāng)時大部分南下的外省人都被稱為“民工”。由于民工一般是沒有知識與技能的人，通常只能參與體力勞動工作，與苦力的意思相約。但民工并非一定是農(nóng)民出身，在城市中做苦力的城市人也算是民工。 民工在吃飯不過越來越多的本地人因?yàn)楣べY少、體力消耗大，而不愿做體力工作，而農(nóng)民、外地人、少數(shù)民族則愿意從事這些工作，因此民工則逐漸變?yōu)檗r(nóng)民、外地工人的代名詞。

　　大學(xué)生是 否屬于民工，在中國有極大爭議。從需求來說，在廣東畢業(yè)、就業(yè)的大學(xué)生明顯過剩，導(dǎo)致部分大學(xué)生與民工爭工作，被老板刻意壓低工資。有評論員指，大學(xué)生就 業(yè)態(tài)度不切實(shí)際，大學(xué)生應(yīng)與民工看齊，由低做起。但在其他落后地方，對大學(xué)生的需求極大，不過薪酬福利無法與大城市相比，導(dǎo)致很多大學(xué)生都不想去落后地方工作。

現(xiàn)狀

　　據(jù)有關(guān)方面測算，2005年農(nóng)民工數(shù)量估計(jì)1.5億人。農(nóng)民工主要分布于建筑業(yè)、采礦業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)鏈低端或勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)各個生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人均以農(nóng)民工為主，農(nóng)民工的提法從1990年代作為術(shù)語開始頻繁出現(xiàn)，在此以前最常見的提法為民工。 民工在工作由于戶籍制度造成的就業(yè)、福利歧視等原因，農(nóng)民工是中國大陸城市最底層的階層，許多人處于非常艱難的生活和工作狀況之中。中華人民共和國政府已經(jīng)逐步采取措施，以統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，這將從根本上達(dá)成農(nóng)民工的公平就業(yè)和待遇。

金融危機(jī)時期的大遷徙

　　2008年，東南沿海和長江三角洲地區(qū)的工業(yè)遭到了全球金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。大量失業(yè)民工生活困難返回原籍地，而一些中西部較發(fā)達(dá)的特大城市受全球金融危機(jī)沖擊較小，且外商新一輪投資紛紛涌向諸如武漢長沙城市帶、成渝地區(qū)等內(nèi)陸較發(fā)達(dá)地區(qū)，出現(xiàn)了大量用工需求。一大部分在沿海地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工紛紛涌向這些內(nèi)陸發(fā)達(dá)城市，如武漢、成都。造成這些城市外來人口爆發(fā)性增加，明顯改變了這些城市以本地，本省人為主的用工結(jié)構(gòu)。甚至在西部精密制造業(yè)最發(fā)達(dá)的成都出現(xiàn)了大量來自東部地區(qū)如安徽籍、山東籍農(nóng)民工前來務(wù)工。進(jìn)而造成了2009年沿海地區(qū)招工不足，勞動力欠缺的情況。這一現(xiàn)象對未來農(nóng)民工的遷徙格局帶來了深遠(yuǎn)影響。

輸出地

　　根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會2008年統(tǒng)計(jì)，截至2008年11月，全國共有農(nóng)民工3.35億人，占總?cè)丝诘?4.5%，占農(nóng)村人口的47%。按照國家發(fā)改委的定義，農(nóng)民工是指擁有非城鎮(zhèn)戶口，并離開戶籍所在地外出務(wù)工的人員。而不包括行政統(tǒng)計(jì)中所謂"內(nèi)部勞動力轉(zhuǎn)移"的人數(shù)(實(shí)際可能占到25%-30%)，其中農(nóng)民工人口最多的十個省份為：

　　 河南省 2670萬 占總?cè)丝诘?4% 主要目的地:北京、山東、蘇南
　　 安徽省 2024萬 占總?cè)丝诘?2.5% 主要目的地:北京、上海、蘇南、浙江
　　 湖南省 1879萬 占總?cè)丝诘?2% 主要目的地:廣東、浙江
　　 江西省 1847萬 占總?cè)丝诘?5% 主要目的地:廣東、浙江、上海
　　 四川省 1679萬 占總?cè)丝诘?6.5% 主要目的地:廣東、浙江
　　 江蘇省 1224萬 占總?cè)丝诘?7.5% 主要目的地:蘇南、上海、浙江
　　 重慶市 1208萬 占總?cè)丝诘?8% 主要目的地:浙江、廣東
　　 貴州省 1027萬 占總?cè)丝诘?0.5% 主要目的地:浙江、廣東
　　 遼寧省 1011萬 占總?cè)丝诘?8.4% 主要目的地:北京、廣東
　　 湖北省 925萬 占總?cè)丝诘?0.8% 主要目的地:浙江、廣東

　　 從以上數(shù)據(jù)來看，人口最多的是中南和華中地區(qū)的河南、安徽、江蘇、江西和湖南。

　　 而相對來講，江蘇與河南均為GDP強(qiáng)省，分別位居全國第2和第5，但造成大量農(nóng)民工的原因則有很大區(qū)別。江蘇主要由于省內(nèi)經(jīng)濟(jì)差距較大，大量農(nóng)民工是相對落后的蘇北地區(qū)農(nóng)村人口涌入相對發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)、上海市、浙江省務(wù)工。而河南則是由于全省GDP失衡，農(nóng)業(yè)和重工業(yè)GDP較高而第三產(chǎn)業(yè)GDP落后，造成本地就業(yè)機(jī)會不足，大量農(nóng)村人口流入南方各地務(wù)工。

　　 而從務(wù)工人口占全省(市）比例來說，最高的則為安徽省和重慶市，中國西南地區(qū)務(wù)工人口比例較高。

　　 造成安徽地區(qū)外出務(wù)工比例較高的原因在于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異。由于安徽皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后，而合肥省會城市經(jīng)濟(jì)帶無法帶動安徽的就業(yè)，而與之不遠(yuǎn)的蘇南地區(qū)和上海、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會較多，造成大量人口外出務(wù)工。其中皖北的阜陽、淮南、六安、淮北、宿州、亳州都是人口凈輸出地區(qū)。其中阜陽市是國內(nèi)人口凈輸出比例最高的大城市。

　　 造成重慶市大量人口外出務(wù)工的主要原因在于較發(fā)達(dá)的重慶主城區(qū)與直轄時并入的四川地區(qū)貧富差距已經(jīng)超過500%，而相對發(fā)達(dá)的重慶主城區(qū)本身人口密度已經(jīng)達(dá)到峰值，無論是城市規(guī)模還是社會保障已經(jīng)無法容納更多務(wù)工人員造成的。

　　 四川省外出務(wù)工人口和人口比例均較低，原因在于重慶市直轄后帶走了接近四川一半的貧困人口，而四川剩余的川西地區(qū)屬于四川傳統(tǒng)上較發(fā)達(dá)地區(qū)，其中劃歸重慶的大部分地區(qū)是四川乃至全國最貧困且人口稠密的少數(shù)民族縣(如秀山、城口國家級貧困縣），而這部分事實(shí)上屬于重慶是范圍內(nèi)的農(nóng)民工由于在重慶主城區(qū)接受程度很低，在外均以四川人自居，造成四川農(nóng)民工數(shù)量遠(yuǎn)多于實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)字的情況。事實(shí)上將重慶農(nóng)民工人口計(jì)算在內(nèi)，則四川省農(nóng)民工人口超過了任何一個省份居全國第一位。

　　 湖北省情況則出現(xiàn)南北差異，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的湖北南部地區(qū)反而農(nóng)民工輸出量較大，而經(jīng)濟(jì)較落后的北部地區(qū)輸出量較小，這與地區(qū)生活方式有關(guān)。不少農(nóng)民工務(wù)工歸來后在原籍所在地開辦商鋪，生活得到較大改善。

　　 東北三省中，遼寧的比例較高，而其他兩省比例較低，似乎不符合實(shí)際情況。但實(shí)際東北外出務(wù)工的相當(dāng)部分人口實(shí)際上是城鎮(zhèn)戶口，并不作為農(nóng)民工計(jì)算。

民工回流潮

　　民工回流潮起源于2008年下半年的金融危機(jī)時期，而大規(guī)模發(fā)生民工離開外出務(wù)工地返回原籍附近較發(fā)達(dá)的南方特大城市的情況出現(xiàn)于2009年底-2010年初。尤以2010年初浙江、廣東等地嚴(yán)重的民工荒現(xiàn)象為代表。其原因在于三點(diǎn)，一為沿海地區(qū)受2008年金融危機(jī)打擊較大，企業(yè)倒閉、拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重，而內(nèi)地企業(yè)多為內(nèi)向型企業(yè)，受國際金融危機(jī)影響相對較小。二為沿海地區(qū)犯罪率和農(nóng)民工聚集區(qū)治安狀況較差，低于內(nèi)地眾多特大城市的平均標(biāo)準(zhǔn)，且大多數(shù)受雇于中小企業(yè)主的工人得不到社會福利保障，工傷事故率居高不下，而內(nèi)陸特大城市的社會保障體系隨著城市發(fā)展開始健全，工人開始注重這方面福利待遇。三則因?yàn)閮?nèi)地眾多特大城市發(fā)展較快，如成都、重慶、武漢等南方內(nèi)地核心特大城市無論是城市建設(shè)、特大型企業(yè)數(shù)量、福利待遇和生活水平已經(jīng)和沿海特大城市相差無幾，尤其重要的是底層操作工的工資待遇也與沿海城市處于同一水平線上，加之沿海加工企業(yè)和臺資、外資勞動密集型企業(yè)逐漸內(nèi)遷，而就業(yè)機(jī)會較多，眾多民工選擇前往內(nèi)地的這些特大城市務(wù)工。而眾多多年未到過這些內(nèi)地特大城市的農(nóng)民工在2008年被辭退后在內(nèi)地特大城市尋求工作時也逐漸意識到這些離原籍地不遠(yuǎn)的特大城市在很多方面已經(jīng)不輸于沿海城市。

　　 2010年4月初，一則四川企業(yè)在浙江招聘熟練工，甚至準(zhǔn)備在浙江經(jīng)濟(jì)較落后的麗水、衢州招聘本地工人前往成都的大型廣告刊登在杭州的報(bào)紙上，引起了浙江商界的軒然大波該報(bào)紙?jiān)u論者則認(rèn)為，這是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，大量內(nèi)地農(nóng)民工的離開也是促使沿海企業(yè)加快速度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的一個重要力量。

權(quán)益問題

現(xiàn)狀

　　 據(jù)有關(guān)方面測算，將農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)口徑確定為“外出務(wù)工或從事本地非農(nóng)活動6個月及以上的農(nóng)村勞動力”，并在全國范圍內(nèi)開展摸底調(diào)查、季度監(jiān)測調(diào)查、月度監(jiān)測調(diào)查和舉家外出調(diào)查�！�2007年，全國農(nóng)民工總量為2．25億人，其中，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量為1．4億人。 農(nóng)民工主要分布于建筑業(yè)、采礦業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)鏈低端或勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)各個生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人均以農(nóng)民工為主，農(nóng)民工的提法從1990年代作為術(shù)語開始頻繁出現(xiàn)，在此以前最常見的提法為民工。

　　 由于戶籍制度造成的就業(yè)、福利歧視等原因，農(nóng)民工是中國大陸城市最底層的階層，許多人處于非常艱難的生活和工作狀況之中。政府已經(jīng)逐步采取措施，以統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度，這將從根本上達(dá)成農(nóng)民工的公平就業(yè)和待遇。

子女
　　 農(nóng)民工子女沒有城市戶口，其教育成為一大問題。
醫(yī)療
　　 農(nóng)村打工者沒有參保意識，在發(fā)生工傷或疾病時，不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)。
權(quán)益
　　 由于中國大陸現(xiàn)狀是人口眾多，就業(yè)問題成為頭痛的問題，城市本身存在大量失業(yè)，農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力絕大多數(shù)處于閑置狀態(tài)，加上城鄉(xiāng)二元體制的分割，直至2005年為止，農(nóng)民工的權(quán)益仍舊沒有任何保障，由此引發(fā)的農(nóng)民工問題自1990年代中期以后開始成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。這一龐大的群體學(xué)者將其劃為邊緣人、弱勢群體，絕大多數(shù)沒有任何社會保障，沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、也沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，因工致傷、致殘和致死的事故的基本人權(quán)都沒有保障，甚至諸多黑心的企業(yè)、雇主惡意克扣、拖欠和拒付農(nóng)民工的工資，并已釀成社會問題。民間涌現(xiàn)諸多農(nóng)民工維權(quán)斗士，媒體開始廣泛關(guān)注農(nóng)民工問題，政府開始考慮農(nóng)民工問題。2005年2月7日，勞動和社會保障部發(fā)出《關(guān)于廢止〈農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定〉及有關(guān)配套文件的通知》，并由勞動和社會保障部《農(nóng)民工維權(quán)手冊》。溫家寶擔(dān)任總理以后開始關(guān)注這一問題，并開始整治惡意拖欠工資的雇主，2006年1月18日國務(wù)院推出了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。