上海地方性法規(guī)首次對性騷擾形式作出界定
25日提交上海市人大常委會審議的《上海市實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》(草案),首次以地方性法規(guī)的形式,對構(gòu)成性騷擾的5種具體形式作出界定。
辦法草案第31條規(guī)定:“禁止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等形式對婦女實施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機關(guān)投訴。有關(guān)部門和用人單位應當采取必要措施預防和制止對婦女的性騷擾!
此間立法專家指出,去年通過的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》修正案首次增設了“禁止對婦女實施性騷擾”的條文,但這只是作為一條禁止性的宣言寫入法律,在實踐中的操作性不強。在地方立法中對性騷擾具體形式進行界定,有助于對國家法律形成補充,增強了法律法規(guī)的有效性。
不過也有觀點認為,構(gòu)成性騷擾的一個最主要方面是受體的主觀感受,例如認為是不是有騷擾故意,是不是有騷擾的目的,受體是不是歡迎,是不是引起了一些嚴重的后果。而目前無論全國還是上海的反性騷擾立法都只有客觀的表述,而沒有主觀的規(guī)定,因此單純界定性騷擾形式也無法提高法規(guī)的可操作性。
《上海市實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》(草案)中對于性騷擾的懲戒措施作出如下規(guī)定,受到性騷擾的婦女,可以依法提請公安機關(guān)對違法行為人進行處罰,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五種性騷擾形式解讀
語言騷擾:打電話或兩人當面獨處時故意談論有關(guān)性的話題,詢問個人的性隱私、性生活。
文字騷擾:將騷擾性語言化為文字,投遞赤裸裸的淫穢文字。
圖像騷擾:兩人獨處時故意給對方觀看黃色圖像或限制級錄影帶等。
電子信息:用手機短信或電子郵件的形式,故意發(fā)送黃色文字、黃色圖像或黃色笑話。
肢體行為:主要為公共場合身體上的騷擾,如在公共汽車上,故意緊貼對方的身體,在街道上故意接近他人,產(chǎn)生身體上的接觸或碰撞等。
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