記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：多頭管理致使各類非法“壯陽(yáng)藥”在省內(nèi)大肆銷售無(wú)法徹治

　　政府從未批準(zhǔn)過(guò)任何性保健食品上市，但一些自詡對(duì)性功能有神效的食品卻在性保健品店內(nèi)大肆銷售，蘭州如此，甘肅其他的市州縣及繁華鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦是；

　　這是一個(gè)被商業(yè)利益“妖魔”化了的“神話”產(chǎn)業(yè)，雖然它流通的合法性令人懷疑，但其在甘肅的年銷售額居然頗豐；

　　工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)都是該產(chǎn)業(yè)的職能監(jiān)管部門(mén)，但多頭管理卻導(dǎo)致管理失控，性保健品在無(wú)人監(jiān)管的盲區(qū)里肆意膨脹……

　　性保健食品從未獲準(zhǔn)

　　“嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)原本就沒(méi)有‘性保健品’這個(gè)名詞，政府也沒(méi)有批準(zhǔn)過(guò)任何性保健食品上市流通�！碧m州市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　記者查閱了食品衛(wèi)生法等相關(guān)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定：所有在包裝說(shuō)明、宣傳資料等內(nèi)容中標(biāo)明具有特定保健功能的食品，都必須由國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)。在衛(wèi)生部的相關(guān)規(guī)定中，對(duì)國(guó)家核準(zhǔn)的22項(xiàng)食品的保健功能里，并沒(méi)有“改善或增強(qiáng)性功能”的內(nèi)容。

　　1997年以前，衛(wèi)生部認(rèn)可的食品的保健功能中確有“改善性功能”這一項(xiàng)，但此后就刪除了。

　　藏身小店的“神話”產(chǎn)業(yè)

　　或隱身偏僻街巷，或藏于鬧市一隅，幾平方米的店，不起眼的門(mén)面，掛在門(mén)口的招牌及宣傳畫(huà)卻是那樣的煽情露骨。

　　3月24日，從事醫(yī)藥行業(yè)多年的劉老板帶著記者在蘭州火車站附近轉(zhuǎn)悠了大半天。在幾家規(guī)模較大的藥店，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何可疑的性保健食品�！扒皫啄晁幍曩u得多，這兩年抓得緊了，正規(guī)藥店都不敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)�！眲⒗习暹@樣說(shuō)。他又帶記者走進(jìn)天水路一家掛有“計(jì)生用品”字樣的小店。小店只有幾平方米大，里面收拾得倒也干凈，中間擺著一個(gè)玻璃柜子，里面擺放著花花綠綠的藥盒子，后面靠墻的立柜分為好幾檔，上面也擺滿了東西。記者注意到，這里出售的除安全套、避孕藥外，最多的就數(shù)各種保健食品及壯陽(yáng)藥。記者發(fā)現(xiàn)這里的壯陽(yáng)藥有十多個(gè)品種，售價(jià)都很高，最便宜的也要30多元，最貴的高達(dá)200多元。記者注意到，老板極力推薦的一種“×××壯腎丸”包裝上標(biāo)著“食”字號(hào)(保健食品)，內(nèi)附的宣傳單上卻寫(xiě)有“補(bǔ)腎益精，增強(qiáng)體力……為陽(yáng)痿早泄患者帶來(lái)福音”的字句，老板解釋：“這個(gè)效果好，吃一粒，20分鐘見(jiàn)效……”

　　記者又在市區(qū)其他地方走訪了十多家性保健品商店，發(fā)現(xiàn)這些店內(nèi)不僅經(jīng)營(yíng)所謂性保健食品、壯陽(yáng)藥，同時(shí)還經(jīng)營(yíng)藥店都難買到的處方藥及醫(yī)療器械(避孕套、仿真性器具)，而大多數(shù)店內(nèi)只有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有一部分還是無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

　　壯陽(yáng)藥壯了誰(shuí)的“腰”？

　　劉老板告訴記者，由于國(guó)家不認(rèn)可性保健食品，很多食品打的是“食”字號(hào)旗號(hào)，稱這些食品“壯陽(yáng)補(bǔ)腎、強(qiáng)身健體”，有的還能“增粗器官，延長(zhǎng)性愛(ài)時(shí)間”。那些被稱為“神油”的東西就更為可笑了，它是“消”字號(hào)，是消毒類的用品，多是用消毒酒精勾兌的，而它的說(shuō)明則稱其能使“枯萎的愛(ài)情重新撞出愛(ài)的火花，讓破裂的家庭重圓”。

　　“相比而言，那些假多真少的壯陽(yáng)藥比較受寵，因?yàn)樗�的身后有一個(gè)強(qiáng)大的消費(fèi)群體�！眲⒗习逭f(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)壯陽(yáng)產(chǎn)品效果的無(wú)限制夸大，“神話”甚至“妖魔化”壯陽(yáng)產(chǎn)品，致使“壯陽(yáng)者”盲目熱衷于此，殊不知，他們是在拿自己的健康開(kāi)玩笑。

　　蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)他們的日常監(jiān)督檢查情況來(lái)看，很多壯陽(yáng)藥都含有枸櫞酸西地那非(俗稱“偉哥粉”)，而此制劑是治療男性性功能障礙的處方藥，必須在醫(yī)生的指導(dǎo)下使用，盲目服用，很容易產(chǎn)生不良后果。

　　采訪中，一家性保健品店的老板不經(jīng)意間透露，一盒壯陽(yáng)藥，批發(fā)價(jià)就10多元、20多元，他們出售時(shí)，將大的包裝盒拆成小盒、小包，甚至按顆計(jì)算，價(jià)格卻比大盒的價(jià)格高許多。

　　性保健食品由誰(shuí)來(lái)管？

　　一種國(guó)家都不予認(rèn)可的產(chǎn)物，緣何能創(chuàng)造出一個(gè)奇跡般的暴利產(chǎn)業(yè)？性保健品店該誰(shuí)管？

　　記者了解到，一家性保健品店首先要有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果經(jīng)營(yíng)避孕套、避孕藥，還必須向計(jì)劃生育管理部門(mén)申請(qǐng)避孕藥具經(jīng)營(yíng)許可證。如果還想經(jīng)營(yíng)調(diào)節(jié)性功能的藥品，則必須到藥監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)藥品經(jīng)營(yíng)許可證。另外，由于保健食品的生產(chǎn)許可證為“食”字號(hào)，其行政管理權(quán)屬衛(wèi)生部門(mén)，還必須辦理保健食品衛(wèi)生許可證。

　　由此可見(jiàn)，工商、計(jì)生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)性保健品店都有監(jiān)管責(zé)任。這些部門(mén)在監(jiān)管嗎？蘭州市計(jì)劃生育服務(wù)中心稱“避孕藥具都?xì)w藥監(jiān)局管”。市衛(wèi)生監(jiān)督所、市工商局都稱“我們經(jīng)常在查”。蘭州市藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“對(duì)性保健品店我們經(jīng)常在查，但主要針對(duì)藥品及醫(yī)療器械�！�食’字號(hào)的保健品我們也管，但這些產(chǎn)品全部來(lái)自外省，核查時(shí)要跟產(chǎn)地的衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)系，很費(fèi)勁。”

　　“都在管”緣何沒(méi)管好？

　　“暴利驅(qū)動(dòng)是性保健品市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的誘因，但更主要的是多頭管理形成的監(jiān)管盲區(qū)為其提供了滋生的土壤�！眲⒗习逭f(shuō)。他認(rèn)為，多個(gè)“婆婆”管不了一個(gè)“媳婦”，主要原因不是哪個(gè)管理部門(mén)不負(fù)責(zé)或不作為。醫(yī)療器械歸藥監(jiān)局管，這個(gè)很明確，所以這方面的問(wèn)題就少；性保健食品多含藥物成分，但用的是食品的批號(hào)，衛(wèi)生部門(mén)很難辨別真?zhèn)�，藥監(jiān)部門(mén)又需與外地的衛(wèi)生部門(mén)核查，確實(shí)很費(fèi)勁。另外，按照行政許可法“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監(jiān)管”的規(guī)定，性保健品的主要監(jiān)管部門(mén)應(yīng)是工商部門(mén)，但對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的藥品、醫(yī)療器械，工商部門(mén)根本無(wú)從著手。