記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：多頭管理致使各類非法“壯陽藥”在省內(nèi)大肆銷售無法徹治

　　政府從未批準(zhǔn)過任何性保健食品上市，但一些自詡對性功能有神效的食品卻在性保健品店內(nèi)大肆銷售，蘭州如此，甘肅其他的市州縣及繁華鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦是；

　　這是一個被商業(yè)利益“妖魔”化了的“神話”產(chǎn)業(yè)，雖然它流通的合法性令人懷疑，但其在甘肅的年銷售額居然頗豐；

　　工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門都是該產(chǎn)業(yè)的職能監(jiān)管部門，但多頭管理卻導(dǎo)致管理失控，性保健品在無人監(jiān)管的盲區(qū)里肆意膨脹……

　　性保健食品從未獲準(zhǔn)

　　“嚴(yán)格意義上來說，中國原本就沒有‘性保健品’這個名詞，政府也沒有批準(zhǔn)過任何性保健食品上市流通�！碧m州市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　記者查閱了食品衛(wèi)生法等相關(guān)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定：所有在包裝說明、宣傳資料等內(nèi)容中標(biāo)明具有特定保健功能的食品，都必須由國家衛(wèi)生部批準(zhǔn)。在衛(wèi)生部的相關(guān)規(guī)定中，對國家核準(zhǔn)的22項食品的保健功能里，并沒有“改善或增強(qiáng)性功能”的內(nèi)容。

　　1997年以前，衛(wèi)生部認(rèn)可的食品的保健功能中確有“改善性功能”這一項，但此后就刪除了。

　　藏身小店的“神話”產(chǎn)業(yè)

　　或隱身偏僻街巷，或藏于鬧市一隅，幾平方米的店，不起眼的門面，掛在門口的招牌及宣傳畫卻是那樣的煽情露骨。

　　3月24日，從事醫(yī)藥行業(yè)多年的劉老板帶著記者在蘭州火車站附近轉(zhuǎn)悠了大半天。在幾家規(guī)模較大的藥店，我們沒有發(fā)現(xiàn)任何可疑的性保健食品�！扒皫啄晁幍曩u得多，這兩年抓得緊了，正規(guī)藥店都不敢冒這個風(fēng)險�！眲⒗习暹@樣說。他又帶記者走進(jìn)天水路一家掛有“計生用品”字樣的小店。小店只有幾平方米大，里面收拾得倒也干凈，中間擺著一個玻璃柜子，里面擺放著花花綠綠的藥盒子，后面靠墻的立柜分為好幾檔，上面也擺滿了東西。記者注意到，這里出售的除安全套、避孕藥外，最多的就數(shù)各種保健食品及壯陽藥。記者發(fā)現(xiàn)這里的壯陽藥有十多個品種，售價都很高，最便宜的也要30多元，最貴的高達(dá)200多元。記者注意到，老板極力推薦的一種“×××壯腎丸”包裝上標(biāo)著“食”字號(保健食品)，內(nèi)附的宣傳單上卻寫有“補(bǔ)腎益精，增強(qiáng)體力……為陽痿早泄患者帶來福音”的字句，老板解釋：“這個效果好，吃一粒，20分鐘見效……”

　　記者又在市區(qū)其他地方走訪了十多家性保健品商店，發(fā)現(xiàn)這些店內(nèi)不僅經(jīng)營所謂性保健食品、壯陽藥，同時還經(jīng)營藥店都難買到的處方藥及醫(yī)療器械(避孕套、仿真性器具)，而大多數(shù)店內(nèi)只有工商營業(yè)執(zhí)照，有一部分還是無證經(jīng)營。

　　壯陽藥壯了誰的“腰”？

　　劉老板告訴記者，由于國家不認(rèn)可性保健食品，很多食品打的是“食”字號旗號，稱這些食品“壯陽補(bǔ)腎、強(qiáng)身健體”，有的還能“增粗器官，延長性愛時間”。那些被稱為“神油”的東西就更為可笑了，它是“消”字號，是消毒類的用品，多是用消毒酒精勾兌的，而它的說明則稱其能使“枯萎的愛情重新撞出愛的火花，讓破裂的家庭重圓”。

　　“相比而言，那些假多真少的壯陽藥比較受寵，因為它的身后有一個強(qiáng)大的消費(fèi)群體�！眲⒗习逭f，長期以來，由于對壯陽產(chǎn)品效果的無限制夸大，“神話”甚至“妖魔化”壯陽產(chǎn)品，致使“壯陽者”盲目熱衷于此，殊不知，他們是在拿自己的健康開玩笑。

　　蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)他們的日常監(jiān)督檢查情況來看，很多壯陽藥都含有枸櫞酸西地那非(俗稱“偉哥粉”)，而此制劑是治療男性性功能障礙的處方藥，必須在醫(yī)生的指導(dǎo)下使用，盲目服用，很容易產(chǎn)生不良后果。

　　采訪中，一家性保健品店的老板不經(jīng)意間透露，一盒壯陽藥，批發(fā)價就10多元、20多元，他們出售時，將大的包裝盒拆成小盒、小包，甚至按顆計算，價格卻比大盒的價格高許多。

　　性保健食品由誰來管？

　　一種國家都不予認(rèn)可的產(chǎn)物，緣何能創(chuàng)造出一個奇跡般的暴利產(chǎn)業(yè)？性保健品店該誰管？

　　記者了解到，一家性保健品店首先要有工商營業(yè)執(zhí)照，如果經(jīng)營避孕套、避孕藥，還必須向計劃生育管理部門申請避孕藥具經(jīng)營許可證。如果還想經(jīng)營調(diào)節(jié)性功能的藥品，則必須到藥監(jiān)部門申請藥品經(jīng)營許可證。另外，由于保健食品的生產(chǎn)許可證為“食”字號，其行政管理權(quán)屬衛(wèi)生部門，還必須辦理保健食品衛(wèi)生許可證。

　　由此可見，工商、計生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門對性保健品店都有監(jiān)管責(zé)任。這些部門在監(jiān)管嗎？蘭州市計劃生育服務(wù)中心稱“避孕藥具都?xì)w藥監(jiān)局管”。市衛(wèi)生監(jiān)督所、市工商局都稱“我們經(jīng)常在查”。蘭州市藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“對性保健品店我們經(jīng)常在查，但主要針對藥品及醫(yī)療器械。‘食’字號的保健品我們也管，但這些產(chǎn)品全部來自外省，核查時要跟產(chǎn)地的衛(wèi)生部門聯(lián)系，很費(fèi)勁�！�

　　“都在管”緣何沒管好？

　　“暴利驅(qū)動是性保健品市場蓬勃發(fā)展的誘因，但更主要的是多頭管理形成的監(jiān)管盲區(qū)為其提供了滋生的土壤。”劉老板說。他認(rèn)為，多個“婆婆”管不了一個“媳婦”，主要原因不是哪個管理部門不負(fù)責(zé)或不作為。醫(yī)療器械歸藥監(jiān)局管，這個很明確，所以這方面的問題就少；性保健食品多含藥物成分，但用的是食品的批號，衛(wèi)生部門很難辨別真?zhèn)�，藥監(jiān)部門又需與外地的衛(wèi)生部門核查，確實很費(fèi)勁。另外，按照行政許可法“誰發(fā)證誰監(jiān)管”的規(guī)定，性保健品的主要監(jiān)管部門應(yīng)是工商部門，但對專業(yè)性很強(qiáng)的藥品、醫(yī)療器械，工商部門根本無從著手。