《條例》處罰只是手段，但處罰引起的負面連鎖反應可能是許多盟主措手不及的，嚴重的能導致特許經(jīng)營體系的崩潰。但《條例》的根本出發(fā)點是為中國的特許經(jīng)營締造了健康、科學、和諧、創(chuàng)新的全民創(chuàng)富盛世，締造一個中國商業(yè)大國和中國品牌大國，創(chuàng)造一批國際級的大企業(yè)。

　　在上篇文章中， 提到特許經(jīng)營的作用，據(jù)資料調(diào)查：個人創(chuàng)業(yè)成功率只有20%，而加盟創(chuàng)業(yè)成功率則高達80%-90%，據(jù)商務部統(tǒng)計：截至2006年底，全國已有2600多個特許經(jīng)營體系，涉及餐飲、服裝、零售、洗衣、室內(nèi)裝修等多個行業(yè)。加盟商鋪近20多萬家，提供就業(yè)崗位近三百萬，而民間資本和國際資本，正如火如荼地涌進特許經(jīng)營行業(yè)。 　　

　　但是，由于特許經(jīng)營在中國是新興的商業(yè)模式，這不免會有一些未能完善完備的特許經(jīng)營企業(yè)，在特許經(jīng)營過程中走了很多彎路，摔了跟頭。國家《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》的出臺，有效地抑制了不法商家利用特許經(jīng)營進行欺詐和設置“加盟陷阱”，提高了人們投資創(chuàng)業(yè)的對稱信息水平，有效促進了加盟和投資，甚至為特許經(jīng)營企業(yè)上市也鋪墊了基礎。具體體現(xiàn)在如下幾個方面。

　　特許經(jīng)營的準入條件

　　《條例》第二章，第七條明確指出：“特許人從事特許經(jīng)營活動應當擁有至少2個直營店，并具經(jīng)營時間超過1年”。 這對那些只有一個樣板店，根本沒有經(jīng)營，時間也只有幾個月的人就進行招商，屬于違反條件，按第二十條規(guī)定：“沒收違法所得，處10萬元以上50元以下罰款，并予以公告；該條款還補充說明了，企業(yè)以外的其他單位和個人作為特許人從事特許經(jīng)營活動的，由商務部主管部的責令停止非法經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款”。 　　

　　以上責令，使所有那些無照經(jīng)營，虛假特許的“單位”暴露在光天化日之下，接受大眾監(jiān)督，只要有人投訴，政府主管部門使可介入干預，便他們沒有機會進行詐騙活動，并為此付出代價。 　　

　　案例一、對于一些以“個體戶”資格避稅的企業(yè)來說，這條是殺傷力很強的，因為“個體戶”在法律上不屬于“企業(yè)”，所以不能做特許經(jīng)營盟主。最近有一個服飾企業(yè)，已有1500家店了，但總部還是個體戶，本來我安排的風險投資商要投1000萬美元，但考慮到個體戶不能成為特許經(jīng)營盟主，而可能導致整個特許經(jīng)營體系合法性受質(zhì)疑，暫停了投資行動，要求“個體戶”先變身為“企業(yè)”再談投資，但這項變更耗時持久，也耗資巨大，令人望而生怯。 　　

　　案例二、做名品折扣的“奧斯萊特國際企業(yè)集團”對外廣招加盟商，廣告中提出的零加盟費、無風險、300％的投資回報令人心動。不過，此“奧斯萊特”在全國也沒有一家自營店。這種情況已違反了特許加盟相關(guān)條例，商務主管部門有權(quán)對其處罰。商務主管部門回應道：私自加盟將受罰。 　　

　　“沒有加盟資質(zhì)的企業(yè)，往往為了逃避處罰，就會在加盟者的合同中不出現(xiàn)‘加盟’兩字，而以購銷合同和代理合同出現(xiàn)。”針對這個公司的加盟，北京市商務局流通管理處處長雷堃表示，如果有特許經(jīng)營加盟業(yè)務的，必須到市商務局備案。從目前情況來看，這家公司違反了商務部頒布的《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》里面的條例，私自對外加盟招商，將根據(jù)相關(guān)條例進行處罰。 　　

　　同時，北京市某律師表示，加盟商跟商家簽訂了加盟合同，商家就必須按照合同上所說的為加盟商提供各品牌的正品服飾，如果商家為加盟商提供的是假貨或次貨，就違反了《合同法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，如果加盟商因此而蒙受損失，可憑合同、發(fā)票等相關(guān)證明向商家提出賠償。

　　備案與披露

　　《條例》第八條規(guī)定：特許人應當自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，依本條例規(guī)定向商務主管部門備案。第十條規(guī)定：商務主管部門應當將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時更新。第二十五條規(guī)定：特許人不依照本條例第八條的規(guī)定向商務主管部門備案的，由商務主管部門責令限期備案，處1萬元以上5萬元以下的罰款，逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并于以公告。

　　本條款為加盟商提供了一個甄別特許經(jīng)營項目的途徑，徹底打破了加盟騙子利用信息不對稱進行欺詐的美夢，騙子們隨時會受到政府有關(guān)部門的嚴厲查處。 　　

　　至于部分特許人，不是惡意詐騙加盟商，但由于有備案資訊和信息披露體系，加盟商也隨時可以了解到特許人發(fā)展狀況，對部分可能出現(xiàn)的經(jīng)營危機，防微杜漸。 　　

　　《條例》第十七條還制定了更詳盡的披露細則和要求，并特別要求特許人對加盟商披露收取推廣、宣傳費用的使用情況。并要求信息披露不能明確宣傳投資回報。 　　

　　案例三、永和大王告兩個加盟商不交加盟金和權(quán)益金，但反而被加盟商告宣傳誤導和欺詐，認為永和大王的招商材料中有明確的投資回報率，但實際上根本達不到。該案將在最近北京開庭，使“永和大王”陷入非常被動局面。 　　

　　另外《條例》第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條進行信息披露提出了具體要求：包括對加盟商的披露和政府網(wǎng)站上公開的信息披露，從品牌技術(shù)到店面發(fā)展，從合同更改到經(jīng)營狀況和財務，都要有相應的披露。尤其是所披露的連續(xù)三年的財務信息要經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所審核發(fā)表。在《條例》二十八條規(guī)定：“特許人違反條例第二十一條，第二十三條規(guī)定，被特許人向商務部主管部門舉報并經(jīng)查實的，由商務主管部責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告”。 　　

　　從以上處罰可見，《條例》首先通過準入條件、備案和信息披露來規(guī)范合法經(jīng)營，以保障加盟市場健康、有序、和諧的發(fā)展，保障盟主與加盟者利益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。至于其他類似商標侵權(quán)，專權(quán)技術(shù)侵權(quán)等方面的對實，將依照合同法、商標法、知識產(chǎn)權(quán)保護法及民法等相關(guān)法律進行司法解釋。 　　

　　簽于《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》新規(guī)定，中國服裝協(xié)會與北師大國際特許經(jīng)營學院組織了中國服裝業(yè)特許經(jīng)營商業(yè)創(chuàng)新與資本創(chuàng)新巡回講壇，已先后在虎門、鹽步等產(chǎn)業(yè)集群做了培訓和論壇活動，筆者在培訓和活動中發(fā)現(xiàn)，許多服裝業(yè)大企業(yè)都在觀望《條例》，沒有備案的實際動作。目前，商務部已公布的備案企業(yè)中，基本上沒有服裝知名企業(yè)，這非常危險，也許這與要披露財務相關(guān)信息有關(guān)。但越早規(guī)范，越早透明，就越有可能受到市場的理解和追崇，并最終得到資本市場和證券市場的支持。 　　

　　我相信，《條例》處罰只是手段，但處罰引起的負面連鎖反應可能是許多盟主措手不及的，嚴重的能導致特許經(jīng)營體系的崩潰。但《條例》的根本出發(fā)點是為中國的特許經(jīng)營締造了健康、科學、和諧、創(chuàng)新的全民創(chuàng)富盛世，締造一個中國商業(yè)大國和中國品牌大國，創(chuàng)造一批國際級的大企業(yè)。

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