記者從4月11日在江西省吉安市舉行的中國/聯(lián)合國人口基金第六周期生殖健康/計劃生育項目（以下簡稱六周期項目）啟動會上了解到，為期五年（2006--2010）的六周期項目，將在全國30個縣展開，項目資金約為1000萬美元。此次會議總結(jié)了五周期項目取得的成績和建立的模式，強調(diào)了六周期項目實施的指導(dǎo)原則是借鑒國際先進理念推動國內(nèi)工作整體上水平。通過項目實施，進一步推動人口和計劃生育綜合改革，全面推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)人口和計劃生育綜合治理，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人口和計劃生育工作新機制，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。國家人口計生委副主任趙白鴿出席會議并講話。

　　五周期項目在各級人口計生部門和衛(wèi)生部門的共同努力下，在專家的精心指導(dǎo)下，成功地探索、建立并發(fā)展了模式，取得了可喜的成績。主要表現(xiàn)在：第一,以“人權(quán)入憲”為契機把維護公民合法權(quán)益作為實施項目的宗旨。對“一法三規(guī)”特別是人口計劃生育法中所規(guī)定的公民權(quán)利在五周期項目縣進行了充分的傳播；建立了各級政府依法行政的體系，出臺了依法行政、便民維權(quán)的規(guī)范性文件；建立了群眾投訴機制，其中有熱線電話、危機處理、信訪分析，并且用數(shù)據(jù)說明機制運轉(zhuǎn)的效果。 第二，優(yōu)質(zhì)服務(wù)知情選擇普遍開展。項目實施以來，各地把避孕方法知情選擇作為項目活動的重點，普遍開展了知情選擇，使絕大多數(shù)群眾能夠自主、知情地選擇適合自己的避孕方法。調(diào)查結(jié)果表明，目前30個項目縣的群眾都享有知情選擇的權(quán)利。接受避孕節(jié)育服務(wù)前都能夠簽訂“知情同意”書。通過實施項目，探索了關(guān)于知情選擇的標(biāo)準(zhǔn)程序的設(shè)定，擴展了全國咨詢能力建設(shè)項目，包括培訓(xùn)者和被培訓(xùn)者。第三，許多省在實施五周期項目中，在法律框架下對現(xiàn)行條例的修改進行了積極探索，取得了成績。如對社會撫養(yǎng)費的征收問題的探討，還有的省如海南省在項目理念的推動下，大膽試點，改革創(chuàng)新，從政策層面入手，修改了省條例，取消了生育間隔，使計劃外出生人口數(shù)量有了大幅度下降，促進了計生整體工作水平的提高。其他一些省也在不斷地探索如何在修改條例或是制定政策中應(yīng)該更加體現(xiàn)以人為本的理念。第四，在項目縣建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范、基本覆蓋基層管理服務(wù)工作的管理信息系統(tǒng),推進項目縣建立以人為本,不斷滿足群眾生殖健康/計劃生育需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制，基本滿足了項目絕大多數(shù)地區(qū)計劃生育基本管理服務(wù)工作的要求。第五，在開展預(yù)防艾滋病與生殖健康相結(jié)合方面也取得了進展。通過實施項目，明顯提高了目標(biāo)人群的艾滋病知曉率和安全套使用率。增強了人口計生戰(zhàn)線參與抗擊艾滋病的責(zé)任感和使命感。第六，由中國計生協(xié)在30個項目縣開展的"青春健康"項目，也以形式新穎活潑，開展同伴教育的特色受到了各方的好評。

　　趙白鴿在講話中強調(diào)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開創(chuàng)六周期項目工作新局面。她說，要認(rèn)真領(lǐng)會當(dāng)前國家提出的發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，特別是科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村與小康社會目標(biāo)，這是我們各級政府和人口計生部門做好各項工作的指導(dǎo)思想。新的發(fā)展觀中最核心和最關(guān)鍵的是強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的概念。人口問題與全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的。全面發(fā)展是指政治、經(jīng)濟、社會和文化四個方面的全面發(fā)展，不僅僅指經(jīng)濟發(fā)展，而且必須同時考慮社會、文化的發(fā)展，人的權(quán)利以及發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)。

　　如何將五周期項目成果推廣到更大范圍呢？趙白鴿認(rèn)為，應(yīng)該采用三級放大的原則，分步進行，即探索、建立模型和拓展模型，或者是叫典型引路--以點帶面--全面推廣。第一級放大是探索，即試點。第二級放大是建模。建立一個示范模型需要具有四個特點：有完整的體系，從需求的設(shè)定到評估要有一套完整的程序；有一套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，而且注重程序的控制；形成的概念通過倡導(dǎo)可以被大家接受并認(rèn)可；必須形成專家隊伍和完整的活動資料記錄系統(tǒng)。第三級放大是拓展，也叫做擴展。拓展有三個指標(biāo)：必須在一個較大的范圍內(nèi)推廣；在拓展的過程中必須能夠整合各方面的資源并且產(chǎn)生最大效益；必須形成機制（工作層面）或體制（法律政策層面）。在我們工作中有很多拓展的成功案例，如獎勵扶助，關(guān)愛女孩，優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。

　　趙白鴿對推進六周期項目工作提出七點要求：

　　 1、以落實“十一五”規(guī)劃為契機，抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好機遇，推動六周期項目發(fā)展。各地要把六周期項目活動緊密地與當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)新農(nóng)村的活動有機地結(jié)合起來，在項目宣傳活動中把建設(shè)文明鄉(xiāng)村的內(nèi)容加進去，開展豐富多彩的宣傳教育活動和項目活動，創(chuàng)造開展項目活動和建設(shè)新農(nóng)村活動結(jié)合的新經(jīng)驗。

　　 2、以改革創(chuàng)新的思路開展項目工作。六周期項目工作是建立在對五周期項目經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上。項目的經(jīng)驗如何結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進行推廣，需要理論的提升和深入地思考。各地要本著結(jié)合實際、分類指導(dǎo)的原則創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，大膽實踐。

　　 3、繼續(xù)堅持把維護公民合法權(quán)益作為實施六周期項目的首要任務(wù)。通過推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的模式和提高服務(wù)質(zhì)量,不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意度。

　　 4、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、知情選擇作為推廣模式的切入點。在開展六周期項目中繼續(xù)堅持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。在轉(zhuǎn)變干部觀念的同時，進一步加強干部培訓(xùn)，努力提高服務(wù)人員的技術(shù)水平。在推廣知情選擇過程中要真正做到讓群眾“充分知情”和“自主選擇”。真正樹立以服務(wù)對象為中心的服務(wù)理念。

　　 5、要把社會性別意識納入決策主流。社會性別問題是當(dāng)今國際社會高度關(guān)注的問題，實現(xiàn)社會性別平等，使男女兩性平等地參與發(fā)展并從中受益，是一切可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容與終極目標(biāo)之一。社會性別主流化充分體現(xiàn)了以人為本、尊重和保護人權(quán)、實現(xiàn)社會公正的新的發(fā)展模式。在開展項目活動時，要把關(guān)愛女孩、青春期性教育、艾滋病預(yù)防、婚育新風(fēng)進萬家等活動與社會性別理念很好的結(jié)合。

　　 6、充分發(fā)揮專家作用，指導(dǎo)項目工作。

　　 7、各省人口計生委、項目縣所在地區(qū)的人口計生委要加強對項目縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在考核評估上要給項目縣特殊政策。

　　六周期項目將圍繞“維護公民權(quán)益、推進知情選擇、提供規(guī)范服務(wù)、改革管理評估、預(yù)防艾滋病、開展青少年生殖健康教育、促進社會性別平等、加強'南南合作'”等八個領(lǐng)域開展相關(guān)活動。

　　會上，江西省、甘肅省、河南省、貴州省、黑龍江牡丹江市介紹了五周期項目的工作經(jīng)驗。會議還對項目有關(guān)領(lǐng)域進行了專題培訓(xùn)。

　　江西省副省長熊盛文、聯(lián)合國人口基金駐華代表處代表希瑞·泰麗雅以及國家人口計生委相關(guān)司（廳）的領(lǐng)導(dǎo)，外交部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、全國婦聯(lián)、聯(lián)合國人口基金、瑪麗斯特普國際組織的代表，各省（區(qū)、市）人口計生系統(tǒng)的相關(guān)人員，項目縣的代表，有關(guān)專家學(xué)者等出席了會議。