當(dāng)前，城市人口計生工作的形勢發(fā)生了很大的變化，計生管理的復(fù)雜性，群眾需求的多樣性，都對建立完善城區(qū)人口計生管理服務(wù)的新模式提出了要求。近幾年來，青島市市南區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的思維來應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極探索城區(qū)人口計生管理服務(wù)新途徑，形成了“計生管理網(wǎng)格化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目化、計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)化”的工作模式，推動了我區(qū)人口計生工作不斷實現(xiàn)新的發(fā)展。

　　推行網(wǎng)格化管理，夯實城區(qū)計生工作基礎(chǔ)

　　城區(qū)人口計生工作的重點在社區(qū)，難點也在社區(qū)。為了夯實以社區(qū)為主的人口計生工作基礎(chǔ)，我區(qū)根據(jù)新形勢下計生工作任務(wù)重、要求高的特點，針對過去依靠“樓長”開展計生管理服務(wù)過程中存在的人員年齡偏大、積極性不高、難以適應(yīng)計生工作需要等問題，在試點的基礎(chǔ)上，普遍推行了“網(wǎng)格化”樓院計生管理服務(wù)模式，取代了過去傳統(tǒng)的“一樓一長”工作方式。將無物業(yè)管理的敞開式樓院，劃分成若干個“網(wǎng)格”，每個“網(wǎng)格”約有200-250戶居民(約5-8個樓座)，由街道辦事處利用公益性崗位，從失業(yè)人員、低保特困家庭等弱勢群體中選聘隊員，組成街道綜合服務(wù)隊，為每個“網(wǎng)格”配備一名隊員，作為社區(qū)計生協(xié)管員，負責(zé)收集并及時向居委會報告“網(wǎng)格”內(nèi)住戶計劃生育基礎(chǔ)信息(出生、新婚、懷孕、生育、遷入、遷出等)變動情況。居委會建立對綜合服務(wù)隊隊員的考勤制度和工作例會制度，負責(zé)隊員的日常管理。街道成立綜合服務(wù)隊管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對隊員工作情況每月組織一次抽查，并根據(jù)居民評議、社區(qū)檢查和街道抽查情況，確定每月考核結(jié)果，作為隊員工資發(fā)放及聘用依據(jù)，建立起了層次清晰、職責(zé)明確的街道辦事處——社區(qū)居委會——“網(wǎng)格”三級人口計生工作體系。

　　網(wǎng)格化管理實施以來，有效地解決了社區(qū)計生工作人員不足的問題，我區(qū)育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率均達到99%以上。網(wǎng)格化管理也架起了政府聯(lián)系群眾的橋梁，居民對人口和計劃生育政策知曉率大大提高，強化了以社區(qū)為主陣地的人口計生管理與服務(wù)，提高了社區(qū)計生工作水平。

　　實施項目化運作，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)域

　　以人為本、促進人的全面發(fā)展，是開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的落腳點。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)在我區(qū)大量出現(xiàn)，從業(yè)人員中育齡婦女的生殖健康問題成為社會關(guān)注的熱點問題。我區(qū)通過科技立項，實施“特殊行業(yè)育齡婦女生殖健康課題項目”，開展專項服務(wù)活動。一是深入夜總會、洗浴中心等服務(wù)場所，發(fā)放調(diào)查問卷，并與近千名育齡婦女交談，掌握了這些育齡婦女生殖健康的第一手資料。二是組織開展了“我的健康我負責(zé)”、“艾滋病就在我身邊”等專題講座，舉辦了艾滋病“感染者的心聲”大型巡回展出，組織了由艾滋病感染者參與的“心路歷程”宣傳活動。通過宣傳，增強了特殊行業(yè)高危人群的社會責(zé)任感和自我保健意識。三是投入30多萬元，為特殊行業(yè)育齡婦女進行免費生殖健康檢查和治療，并在各類場所安裝了安全套自取箱。目前，該課題已通過市級科技成果鑒定，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化格局，探索計生協(xié)會工作新模式

　　近年來，針對個體、私營、民營經(jīng)濟日益活躍，樓宇經(jīng)濟逐步壯大，新市民不斷涌入的實際，我區(qū)積極探索建立“以計生協(xié)會為紐帶，聯(lián)結(jié)社會力量，實現(xiàn)多方受益”的計生協(xié)會工作新機制，實現(xiàn)計劃生育無縫隙管理服務(wù)。一是建立新型經(jīng)濟組織計生協(xié)會，為零散的個體、民營、私營等新型經(jīng)濟組織之間的交流和溝通提供平臺，既宣傳人口計生政策，提供生殖健康服務(wù)，又擴大了企業(yè)知名度，形成互惠互利的多贏格局，解決了新經(jīng)濟組織計生工作管理難的問題。二是以樓宇為單位成立由辦事處計生協(xié)牽頭、物業(yè)管理與各單位共同參與的樓宇計劃生育協(xié)會組織，利用計算機網(wǎng)絡(luò)，為會員提供信息和交流平臺，實現(xiàn)了資源共享，解決了樓宇中計生工作組織難、配合難的問題。三是采取吸納物業(yè)公司人員及小區(qū)業(yè)主為志愿者，居委會指派專人指導(dǎo)等形式，成立物業(yè)小區(qū)計生協(xié)會，解決了物業(yè)小區(qū)計生工作管理難的問題。四是建立商家計劃生育協(xié)會聯(lián)合會和餐飲服務(wù)業(yè)計生協(xié)會聯(lián)合會，解決了零散商家管理難的問題。五是以新市民之家為依托，成立市南區(qū)新市民計生協(xié)會，組建了新市民志愿者隊伍，開設(shè)了外來妹課堂，進行生殖健康教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高新市民自我保護、自我教育和自我服務(wù)意識，較好地解決了流動人口管理難的問題。

　　通過建立這種城區(qū)人口計生管理服務(wù)的新模式，我認為有以下幾點值得思考：第一，城區(qū)人口計生管理與服務(wù)，必須堅持以人為本，必須真正把群眾當(dāng)成計劃生育的主人，管理服務(wù)的形式和內(nèi)容必須充分考慮到他們的需求。第二，城區(qū)人口計生管理與服務(wù)，必須堅持改革創(chuàng)新，當(dāng)前城市各項工作形勢發(fā)展快，變化大，發(fā)展日新月異，計劃生育管理和服務(wù)必須堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，來適應(yīng)變化了的形勢和群眾的需求。第三，城區(qū)人口計生管理與服務(wù)，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，融入城市建設(shè)發(fā)展的大局。當(dāng)前社會主義和諧社區(qū)建設(shè)是城市工作的重要任務(wù)，我們的人口計生工作必須與城市大局性的工作統(tǒng)籌兼顧，做好搭車、融入、滲透工作，做到計生工作與城市建設(shè)互利共贏。