成人性用品已經(jīng)被越來越多的百姓接受。盡管性用品質(zhì)量參差不齊，市場管理混亂，但消費投訴竟為零——

一直被炒作成“中國情人節(jié)”的日子，每年都被商家們拿來大做文章。這兩天記者看到，成人性用品店的老板們也開始忙碌起來。一位姓呂的老板說，這兩年，每逢2月14日和“七夕”這兩個時間段，店里的生意都很火。

然而經(jīng)過幾天的走訪，記者發(fā)現(xiàn)，在性用品市場繁榮的表象下，市場缺乏成熟的管理制度和規(guī)范。

審批文號繁復，商家有空可鉆

“開一間性用品店手續(xù)很簡單，只要有工商執(zhí)照，國稅、地稅手續(xù)齊全就行了。”呂老板說，在他經(jīng)營的二三年里，除了計生部門間接過問外，沒遇監(jiān)管部門查過。

根據(jù)國家現(xiàn)有法規(guī)，性用品審批管理采取的是“分割處理”的方式，即與計生部門有關(guān)的由計生部門處理，與醫(yī)藥部門有關(guān)的由藥品監(jiān)督管理部門審批，含器械的產(chǎn)品屬于消毒殺菌類的則由衛(wèi)生防疫部門審批。于是，就出現(xiàn)了“藥字”、“健字”、“準字”、“消字”、“器字”等門類繁多的審批文號。

南寧市仙葫東方廣場一家藥房的售貨員介紹，該藥店出售正規(guī)的枸櫞酸西地那非（即萬艾可，俗稱偉哥）。記者看到，在該藥品的外包裝上清楚地標示著“國藥準字號”，說明書上對藥品成分、藥效、適用人群等都有詳細解釋。一位看了門口“偉哥”廣告牌即前來咨詢的先生獲得相關(guān)信息后表示，雖然正規(guī)藥店出售的質(zhì)量有保障，但價格太貴。他打算去成人用品店看看，“據(jù)說那里價格有優(yōu)惠”。

在東葛路一條小巷子里有三四家成人用品店。記者隨便進了一家，看到售貨柜里赫然擺著國家明令禁止銷售的“蒼蠅粉”。店主辯稱，被禁售的“蒼蠅粉”是藥品，而這個是食品。他指著包裝上的“衛(wèi)食進字XX號”向記者證明。

此外，該店營業(yè)執(zhí)照上注明的經(jīng)營范圍僅限于出售成人用品的用具、保健品、食品類商品，但是店里類似“山寨偉哥”的藥品不少，這些藥品的審批文號標注的是衛(wèi)生食品許可證號。把藥品當食品賣，店老板說，這樣就不必再去辦另外的營業(yè)執(zhí)照了。

缺乏完善管理，質(zhì)量參差不齊

在友愛路一家性用品商店，記者看到這里銷售的萬艾可與在正規(guī)藥店看到的包裝不同、每顆價格便宜許多。經(jīng)查詢，這種萬艾可的包裝看起來很正規(guī)，但生產(chǎn)廠家地址卻發(fā)生了變化。另外，在藥店里的萬艾可說明書上明確標有哪些人群不適用以及藥品的副作用，但這家性用品店出售的萬艾可說明書上卻說適合所有人群且完全沒有副作用。

其他成人用品質(zhì)量也參差不齊，有的沒有標生產(chǎn)廠商和生產(chǎn)地址。記者記下一些標有生產(chǎn)廠商、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式的商品，隨后電話查詢，發(fā)現(xiàn)這些地址大部分與廠商不符，聯(lián)系電話有的已停用，有的則是查無此號。更有甚者，接電話的是一名正在課間休息的高中生。

工商部門：消費者買到偽劣品不好意思投訴

南寧市工商局一位相關(guān)負責人介紹，市工商部門對成人用品市場只負責審查頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。只要申請人提供名稱、經(jīng)營場地、業(yè)主姓名，工商局即對其手續(xù)進行審查，如果合法、齊全，報各分局登記備案即可。近兩年很少有性用品經(jīng)銷的審批項目，一些工商戶存在超范圍經(jīng)營性用品的現(xiàn)象，很多經(jīng)營性用品的商店都是以保健品或是食品作為經(jīng)營范圍來登記注冊的。此外，如果有消費者投訴成人用品質(zhì)量等問題，工商部門才會介入查處。

據(jù)了解，雖然性用品質(zhì)量參差不齊，但消費者的投訴幾乎為零。大多數(shù)消費者認為，購買、使用性用品屬于個人隱私，就算買到的性用品是偽劣產(chǎn)品，也不好意思與商家對簿公堂。不法商家正是抓住消費者這一心理，以次充好，牟取暴利。即便有消費者投訴，對于性用品的管理，長期以來，國家沒有明確歸口管理部門，所以在檢查中盡管發(fā)現(xiàn)存在問題，但由于沒有執(zhí)法依據(jù)，不好處理。根據(jù)自治區(qū)工商局等部門轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局等部門《關(guān)于進一步治理整頓非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的通知》的要求，南寧工商部門針對成人性用品市場管理也做過一些努力，但都只停留在廣告商標層面，觸碰不到性用品市場管理存在問題的實質(zhì)。

計生部門：產(chǎn)品特殊致管理有真空

記者從自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局了解到，到目前為止，國家沒有批準過任何一種具有壯陽功能的食品批準文號；凡是標注帶有“食準字”的具有“壯陽功效”批準文號的產(chǎn)品都是假冒的。

而在衛(wèi)生部門頒布的保健品功能中，沒有“性保健”這一項。即眼下所有標稱“性保健作用”的產(chǎn)品，都存在夸大宣傳的問題。有些不法商販在食品中加入壯陽藥物，但由于這些藥物沒有經(jīng)過嚴格的臨床試驗，消費者隨便服用可能會帶來副作用。

據(jù)介紹，按“分割處理”的方式，計生、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、工商等部門都應該管理成人性用品。但實際上，部門一多，管理變得紛繁復雜。自治區(qū)計劃生育委員會藥具管理中心的黃主任說，成人用品是一種很特殊的商品，涉及性心理、醫(yī)藥、衛(wèi)生、計劃生育等多個方面。要開一家正規(guī)的性用品店，首先要辦工商許可證；經(jīng)銷避孕套、避孕藥，就要向藥監(jiān)部門申請醫(yī)療器械經(jīng)營許可證和藥品銷售相關(guān)許可證；經(jīng)銷調(diào)節(jié)性機能、內(nèi)分泌的藥品，就得向藥品管理部門申請藥品經(jīng)營許可證。這種多頭管理的格局，給不法生產(chǎn)商和經(jīng)銷商很多空子可鉆。黃主任介紹，很多消費者認為計生委對性用品有管理和處分權(quán)，其實，計生委只管理國家免費提供的避孕藥具，承擔發(fā)放和服務等方面的工作，屬于國家財產(chǎn)使用的管理，與性用品管理無關(guān)。

自治區(qū)藥監(jiān)局表示，近期將對藥監(jiān)范疇內(nèi)的性用品進行整治、清理。

呼吁：設立統(tǒng)一的行業(yè)質(zhì)量標準

一家專業(yè)連鎖店情趣店的閆老板認為，健全的市場需要兩方面的努力，一是政府主管部門應有完善配套的法律法規(guī)為市場護航，二是經(jīng)營者應加強行業(yè)自律。目前，性用品市場還處于一個比較尷尬的位置，主管部門還沒有給這個行業(yè)“正名”，許多方面還沒有一個統(tǒng)一標準。比如在營業(yè)執(zhí)照上，有的性用品店經(jīng)營范圍一欄填的是“定型包裝食品”，有的填“硅膠制品”等，看上去與賣性用品完全是兩回事。因此，性用品市場走向成熟還要有很長的路要走。

閆老板建議，性用品市場要走向正規(guī)，應從生產(chǎn)和經(jīng)營兩方面來規(guī)范。一方面應組織一支由性科學、社會學、醫(yī)學、婚姻學、法律學等學科的專家組成的隊伍，就性用品內(nèi)容、功能、適應范疇等制定細則，并將有關(guān)內(nèi)容納入國家相應法規(guī)中，科學界定正常人使用的性保健品與色情物品的界限。設立統(tǒng)一的行業(yè)質(zhì)量標準及檢測標準，對產(chǎn)品各環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)。另一方面，凈化廣告宣傳，規(guī)范性用品廣告，以避免不良誘導，從而使性用品的生產(chǎn)經(jīng)營逐步向正規(guī)方向發(fā)展。