人口和計(jì)劃生育工作，一直被稱(chēng)為“天下第一難”，而對(duì)于從事人口和計(jì)劃生育工作的人來(lái)說(shuō)，這“天下第一難”卻是每天要面對(duì)的工作。我市作為長(zhǎng)三角地區(qū)的重要城市，人口眾多，流動(dòng)性大，但在市委、市政府的重視和有關(guān)部門(mén)的努力工作下，人口和計(jì)劃生育工作卻取得了社會(huì)各界的廣泛理解，收到了良好的效果。

　　在很多人的印象當(dāng)中，人口和計(jì)劃生育工作是一件“婆婆媽媽”的事情，但從事這

項(xiàng)工作的人都知道，這個(gè)工作政策性強(qiáng)，服務(wù)性強(qiáng)。要怎樣讓與廣大群眾息息相關(guān)的計(jì)劃生育工作得到群眾的理解和支持，對(duì)此，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的負(fù)責(zé)人坦言：優(yōu)質(zhì)服務(wù)少不了，只有通過(guò)全面優(yōu)良的服務(wù)，才能把政策落到群眾的心坎上。

　　婚育新風(fēng)吹進(jìn)千萬(wàn)家

　　在人口和計(jì)劃生育工作中，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)尚一直是最重要的內(nèi)容之一。為此，市委宣傳部、市人口計(jì)生委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市文化局等部門(mén)還專(zhuān)門(mén)把深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)作為“十五”期間一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

　　如今，2005年已近尾聲，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家的工作做得怎么樣，廣大群眾是不是從思想上接受了新的婚育觀念呢？為此，日前記者隨機(jī)來(lái)到了我市幾戶(hù)家庭。

　　余杭區(qū)崇賢鎮(zhèn)沿山村是當(dāng)?shù)匾粋�(gè)普通的村莊，是典型的江南農(nóng)村。剛到村委會(huì)，記者就看到一旁的宣傳窗上貼滿(mǎn)了計(jì)劃生育的宣傳畫(huà)，但最醒目的，還是當(dāng)?shù)貙?duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策涉及衛(wèi)生保障，中考加分等方方面面，村里的計(jì)劃生育服務(wù)員鈕玉琴笑著說(shuō)：“這些政策都很實(shí)惠，村里已經(jīng)有好幾戶(hù)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭享受到了這些政策�！�

　　對(duì)這些政策最有感觸的，可能要數(shù)村民吳早蓮了。吳早蓮唯一的女兒小麗學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)，可是，去年小麗在報(bào)考當(dāng)?shù)匾凰�重點(diǎn)高中的時(shí)候，中考成績(jī)差了3分。好在吳早蓮家是計(jì)劃生育戶(hù)，享受到了5分的加分，小麗得以順利考上了重點(diǎn)高中，這也成了家里的一大喜事。

　　“我可不想再生了，女孩男孩都一樣的。”吳早蓮說(shuō)，“只要好好培養(yǎng)，都有出息的�！扁o玉琴說(shuō)，村里大多數(shù)人都是像吳早蓮這樣想的。按照政策，沿山村共有400多戶(hù)家庭可以生育二胎，可到目前為止，村里只接到了十幾戶(hù)申請(qǐng)。

　　村民李花也放棄了生育二胎，她說(shuō)，以前村里人特別是老年人還有種傳宗接代的思想，生了女孩后總希望再生個(gè)男孩來(lái)傳“香火”，“可現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的宣傳，再有這種老思想反而顯得落伍了。”

　　就連村里的老年人，原來(lái)對(duì)只生一個(gè)有點(diǎn)想法，現(xiàn)在只要子女稍微做點(diǎn)“工作”，他們也都能接受。一位大媽說(shuō)：“現(xiàn)在大家都在說(shuō)生一個(gè)好，再看看村里那些獨(dú)生子女戶(hù)，看來(lái)我們的思想也要變變的�！�

　　當(dāng)然，在我市，婚育新風(fēng)吹拂的遠(yuǎn)不止沿山村一個(gè)地方。“十五”期間，我市在市委宣傳部、市人口計(jì)生委等10部門(mén)通力協(xié)作、大力推動(dòng)下，在社會(huì)各界和廣大群眾積極支持、共同參與下，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)得到蓬勃開(kāi)展，取得了豐碩成果，市人口計(jì)生委還因此被評(píng)為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家先進(jìn)單位。

　　“十五”期間，我市各地在婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，堅(jiān)持立足基層，面向家庭，貼近群眾，積極開(kāi)展群眾性的人口文化活動(dòng)。文藝演出、避孕知識(shí)培訓(xùn)、生殖健康咨詢(xún)、新型生育文化園建設(shè)、人口文化進(jìn)校園、育齡群眾訪(fǎng)談會(huì)、人口知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，在廣大城鄉(xiāng)積極展開(kāi)，調(diào)動(dòng)了基層干部和廣大群眾參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。在婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中，各地大力宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，正確處理國(guó)家利益和個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系；宣傳男女平等、計(jì)劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，逐步消除“多子多福、傳宗接代、男尊女卑”等落后婚育觀念的影響；宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾依法生育、文明生育。

　　通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，一個(gè)倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生、生男生女順其自然、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，得到大力傳播，為穩(wěn)定我市低生育水平創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

　　少生娃的戴上了大紅花

　　三十年前，他們是我國(guó)第一批實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，一朵光榮大紅花戴到了他們胸前，三十年后，他們又首批嘗到計(jì)劃生育帶來(lái)的甜頭，大紅花又一次戴到了他們胸前。今年，浙江省杭州市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式在我市桐廬縣舉行，首批發(fā)放對(duì)象高高興興地捧回了一張大紅存折。

　　是什么讓這些老人們享受到了這樣的實(shí)惠？這還要得益于在我市試點(diǎn)推行的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金制度。推出這項(xiàng)制度是為了確保農(nóng)民“老有所養(yǎng)”、完善農(nóng)村社會(huì)的保障制度。自全國(guó)從2004年首批試點(diǎn)到今年擴(kuò)大試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)地區(qū)有93萬(wàn)多人受益，今年還將有超過(guò)135萬(wàn)人受益。根據(jù)政策，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放對(duì)象主要是:雙方均為農(nóng)業(yè)人口或農(nóng)村居民戶(hù)口，沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策，現(xiàn)存有一個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女，本人1933年1月1日以后出生，年滿(mǎn)60周歲的。符合以上條件的，每人每年可以領(lǐng)取600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

　　在桐廬，416戶(hù)家庭喜嘗頭口水。62歲的向順志是首批享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的老人之一，得知能領(lǐng)到扶助金，老人激動(dòng)得一晚上沒(méi)睡好。1985年，向大伯的女兒呱呱墜地，一年后，妻子又懷上了孩子，而那年剛巧趕上了計(jì)劃生育，一心想再添個(gè)娃的向順志猶豫了起來(lái)，后來(lái)，在計(jì)生工作人員的勸導(dǎo)下，向順志最后勸說(shuō)妻子去做了人流�！安贿^(guò)，我現(xiàn)在已經(jīng)很知足了，孩子不在多，在于聽(tīng)話(huà)和孝順�！闭f(shuō)到這里向順志顯得很幸福。富春江外東村的王根月今年70歲了，不善言語(yǔ)的她說(shuō)話(huà)很實(shí)在:“當(dāng)時(shí)覺(jué)得響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)行計(jì)劃生育有點(diǎn)虧了，但現(xiàn)在國(guó)家還記得我們，心里頭暖和著呢�！蓖醺�月說(shuō)她深深地記得，當(dāng)年自己是第一批實(shí)行計(jì)劃生育的，政府還給她戴了朵大紅花，沒(méi)想到，都70歲了，又戴了一次大紅花。

　　和桐廬一樣，臨安、濱江今年也進(jìn)行了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放，870位老人受益。通過(guò)計(jì)劃生育工作，臨安30年少生人口12萬(wàn)，相當(dāng)于目前該市昌化地區(qū)的總?cè)丝凇７鲋鷮?duì)象之一、65歲的老人許逸蘭激動(dòng)地說(shuō)：“計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老�！�

　　和桐廬、臨安、濱江一樣，全市各個(gè)縣(市)、區(qū)都將展開(kāi)這項(xiàng)工作。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的施行，標(biāo)志著我市的人口和計(jì)劃生育工作，已經(jīng)由“處罰多生”向“獎(jiǎng)罰并舉”轉(zhuǎn)變，是目前解決農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老問(wèn)題的輔助措施，有利于促進(jìn)其他計(jì)劃生育政策的落實(shí)，促進(jìn)人口老齡化問(wèn)題的解決和農(nóng)村保障制度的逐步建立完善。

　　和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金相對(duì)應(yīng)的，是我市的計(jì)劃生育公益金政策。根據(jù)政策，我市符合條件的特殊困難計(jì)劃生育家庭，可享受一次性計(jì)劃生育公益金補(bǔ)助。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全市已發(fā)放公益金391.1萬(wàn)元，對(duì)3679戶(hù)家庭進(jìn)行了救助扶助，為110623戶(hù)放棄二孩生育的家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，發(fā)放資金達(dá)494.1萬(wàn)元。全市各級(jí)政府為98322人發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，累計(jì)發(fā)放金額達(dá)532.4萬(wàn)元。此外，市人口計(jì)生委通過(guò)和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，建立健全計(jì)劃生育家庭在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面的優(yōu)先優(yōu)惠制度。全市就學(xué)優(yōu)先受益人數(shù)6170人，就業(yè)推薦受益人數(shù)23919人，就醫(yī)優(yōu)惠受益人數(shù)24874人。

　　讓羞羞答答變成大大方方

　　在傳統(tǒng)觀念中，“性”還是個(gè)難以啟齒的話(huà)題，特別是不少外來(lái)務(wù)工人員，在異鄉(xiāng)的城市里，更是羞于說(shuō)“性”�？墒�，我市的一項(xiàng)政策，卻讓羞羞答答變成了大大方方。

　　我市城區(qū)經(jīng)過(guò)計(jì)劃生育藥具改革工作，哪怕你只是在杭州打工，也可以像杭州市民一樣領(lǐng)取避孕藥具。像安全套、口服避孕藥等物品，只要有杭州市免費(fèi)避孕藥具領(lǐng)取證，即使是外來(lái)人員，也可以根據(jù)需要隨時(shí)隨地免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具。

　　這一政策引起了廣泛關(guān)注，為此，我省各地市的計(jì)生工作者還專(zhuān)門(mén)齊聚杭州，研究學(xué)習(xí)這種避孕藥具改革的經(jīng)驗(yàn)和方法。

　　“市免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)”在武林藥店朝暉店門(mén)口，一個(gè)偌大的紅色醒目的圓盤(pán)，一下子吸引了全省各地、市計(jì)生工作者�！邦I(lǐng)的人多嗎?”“很多的，很多還是老顧客，他們隔一兩個(gè)月都會(huì)來(lái)領(lǐng)一次的”。記者隨意翻看了一下記錄本，只見(jiàn)前邊的幾十頁(yè)都已經(jīng)記滿(mǎn)了。

　　“現(xiàn)在很多人都知道這項(xiàng)政策，領(lǐng)的人特別多，尤其是外來(lái)人員，只要你拿著身份證到社區(qū)領(lǐng)一張領(lǐng)取證，不管是哪個(gè)城區(qū)，都可以免費(fèi)領(lǐng)取。另外，我們還有部分24小時(shí)免費(fèi)領(lǐng)取點(diǎn)，只要需要隨時(shí)可以領(lǐng)用。”市人口計(jì)生委的工作人員說(shuō)。

　　如何方便流動(dòng)人口領(lǐng)取避孕藥具，對(duì)于擁有眾多外來(lái)人口的杭州來(lái)說(shuō)是一個(gè)大事。目前全市范圍內(nèi)設(shè)立了2235個(gè)免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)點(diǎn)，其中24小時(shí)免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)23個(gè)，在藥店、門(mén)衛(wèi)、醫(yī)院、超市、商場(chǎng)等處均有供應(yīng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年藥具發(fā)放量比2003年增長(zhǎng)了28.3%。特別是31118位外來(lái)人員也納入了免費(fèi)避孕藥具發(fā)放對(duì)象，使他們既得到了國(guó)家有關(guān)政策的惠顧，又落實(shí)了避孕節(jié)育措施。

　　為了讓服務(wù)更到位，我市計(jì)生部門(mén)干部對(duì)每一位避孕節(jié)育手術(shù)后人員都上門(mén)慰問(wèn)，做好服務(wù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市開(kāi)展計(jì)劃生育“三查”服務(wù)130多萬(wàn)人次，四項(xiàng)手術(shù)服務(wù)4.1萬(wàn)余人次，上門(mén)隨訪(fǎng)服務(wù)10.28萬(wàn)余人次。

　　每位反映人都能得到滿(mǎn)意回答

　　作為一個(gè)整天和廣大群眾切身利益打交道的部門(mén)，接到群眾的咨詢(xún)、投訴自然少不了。良好的溝通是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)，為此，市人口計(jì)生委高度重視信訪(fǎng)工作，建立了群眾咨詢(xún)、維權(quán)熱線(xiàn)，開(kāi)展便民服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。今年，計(jì)劃生育信訪(fǎng)總量比去年略有下降，信訪(fǎng)立案率、按時(shí)結(jié)案率都達(dá)到了100%。

　　金師傅在城區(qū)一家單位工作，他的愛(ài)人則是富陽(yáng)新登城鎮(zhèn)戶(hù)口，沒(méi)有工作。一次，金師傅在領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)時(shí)遇到了麻煩，所在單位只肯發(fā)給金師傅一個(gè)人的份額，而他妻子的份額卻沒(méi)有著落，無(wú)奈之下，金師傅向有關(guān)部門(mén)反映。

　　金師傅的情況被轉(zhuǎn)到了市人口計(jì)生委，計(jì)生委迅速聯(lián)系了富陽(yáng)市計(jì)生局，要求盡快協(xié)調(diào)處理。最后，金師傅愛(ài)人的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在新登鎮(zhèn)政府的計(jì)生經(jīng)費(fèi)中得到落實(shí)，事情得以圓滿(mǎn)解決。對(duì)此，金師傅一家非常感謝。

　　像金師傅的經(jīng)歷，只是眾多信訪(fǎng)個(gè)例中的一個(gè)。為了做好信訪(fǎng)工作，市人口計(jì)生委始終把“群眾利益無(wú)小事”的觀念牢記在心，不少信訪(fǎng)件由領(lǐng)導(dǎo)直接參與處理。因此，市人口計(jì)生委已經(jīng)連續(xù)五年獲市信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體。

　　人口文化親近青少年

　　青春健康教育、人口文化進(jìn)校園……社會(huì)在發(fā)展，青少年終將成為社會(huì)的主力，通過(guò)一系列活動(dòng)，讓人口文化親近青少年，從源頭上讓健康科學(xué)的人口文化知識(shí)得到了推廣。

　　現(xiàn)在，由市人口計(jì)生部門(mén)牽頭，開(kāi)展的為期5年的“青春健康”國(guó)際合作項(xiàng)目在我市結(jié)出了豐碩的成果。青春健康項(xiàng)目也由原來(lái)的9個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)擴(kuò)展到了余杭、富陽(yáng)、臨安等地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月，全市通過(guò)舉辦青春健康培訓(xùn)班和講座等形式，對(duì)16.3萬(wàn)青少年進(jìn)行了宣教服務(wù)和生活技能培訓(xùn)；市青少年生殖健康服務(wù)中心為219例非意愿妊娠少女提供了免費(fèi)援助，受到了青少年和家長(zhǎng)的普遍歡迎。

　　大學(xué)生是社會(huì)中最活躍的群體之一，即將踏上社會(huì)的他們更需要科學(xué)的人口文化知識(shí)。大學(xué)生面對(duì)性的問(wèn)題是如何看待?又存在哪些困惑?為此，今年我市還和浙江大學(xué)聯(lián)手，就人口文化進(jìn)校園活動(dòng)進(jìn)行研討，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)校園人口文化建設(shè)提出新的思路和舉措。

　　浙江大學(xué)黨委副書(shū)記葉高翔評(píng)價(jià)說(shuō)，大學(xué)生對(duì)于人口文化知之甚少，不僅大部分人不知道人口文化的真正內(nèi)涵，對(duì)作為核心內(nèi)容的婚育文化及相應(yīng)知識(shí)的了解也極不全面。人口文化進(jìn)校園這個(gè)活動(dòng)，很好地填補(bǔ)了這個(gè)空白。從目前實(shí)施情況來(lái)看，大學(xué)生對(duì)該項(xiàng)目的關(guān)注度很高，參與熱情也很濃厚。

　　市人口和計(jì)生委歷年所獲榮譽(yù)：

　　1、2000年、2001年、2002年杭州市政府滿(mǎn)意單位評(píng)比三連冠。

　　2、2000年起，連續(xù)5年獲得杭州市信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位。

　　3、2003年全國(guó)計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體。

　　4、2003年全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)市。

　　5、2004年省政府人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　6、2005年全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)藥具工作先進(jìn)集體。

　　7、2005年全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家先進(jìn)單位。