2006年3月9日下午，在新大都飯店內(nèi)召開的黑龍江代表團(tuán)的會議上，遲夙生提交的《關(guān)于盡早出臺對性從業(yè)者行為規(guī)范立法》的議案未獲通過。

　　這份“流產(chǎn)”議案的背后，有一串故事。

　　無人報(bào)案的失蹤“小姐”

　　談到這份33位代表簽名的議案最終未能“出生”的命運(yùn)，遲夙生顯得有些激動：“有人曾私下跟我說，目前我國對于性從業(yè)者行為規(guī)范的立法還不成熟！”

　　當(dāng)律師多年的遲夙生，接觸了很多這樣的案子——

　　“有些進(jìn)行敲詐勒索的犯罪分子，他們讓小姐將嫖客引入房間內(nèi)，然后實(shí)行敲詐勒索甚至于將嫖客殺害。”

　　有些心理變態(tài)的嫖客，他們嫖娼的目的是為了搶劫或殺害賣淫女�！拔矣H自代理過涉及10多條人命的案子，20多條人命的案子，有些案子至今都未偵破�！�

　　有一次，遲夙生去某公安局辦事，偶然地目睹了辦案人員勘查案發(fā)現(xiàn)場：“當(dāng)時(shí)是冬天，在一個(gè)出租平房的后邊，有一個(gè)深坑，坑里發(fā)現(xiàn)了6具年輕女子的尸體。由于天冷，尸體被凍得硬棒棒的。辦案人員判斷，這6名女子屬于賣淫女，交易完后被殺害了。”

　　1991年11月，黑龍江省訥河市破獲了一起震驚全國的特大殺人、搶劫、強(qiáng)奸案。以賈文革、徐麗霞等五人組成的犯罪團(tuán)伙，瘋狂作案一年多，先后殺害42人。

　　長得一表人才的賈文革，找到暗娼后帶回家中，嫖娼后將其殺害，并將她們身上的財(cái)物洗劫一空。前20位受害者的遇害，如出一轍。

　　第21位受害者叫徐麗霞，是一名女工。當(dāng)天，她和丈夫吵架后，心情不好，在火車站附近轉(zhuǎn)悠。正在物色“獵物”的賈文革誤以為徐麗霞是賣淫女，便將其帶回家中。賈文革與徐麗霞發(fā)生關(guān)系后，將她掐死并扔進(jìn)了家中的地窖。誰知，徐麗霞沒有被掐死，緩過勁兒后，她從地窖爬了出來。

　　從此以后，徐麗霞成了賈文革的幫兇。她外出勾引嫖客，領(lǐng)到賈文革的家中，賈文革將嫖客殺害，洗劫其財(cái)物。

　　當(dāng)他們到浙江一火車站作案時(shí)，偶然間被當(dāng)?shù)孛窬�抓獲，案件才得以偵破。

　　案件在當(dāng)?shù)赜绊懛浅４�，給遲夙生的觸動也很深。一般人失蹤，家里人都會千方百計(jì)地尋找，可是，由于受害者的“身份”，家屬居然都不報(bào)案�！斑@就給此類案件的偵破難埋下了伏筆�！彼�說。

　　一個(gè)大學(xué)生的艾滋軌跡

　　2000年的一天中午，遲夙生辦公室免費(fèi)提供法律咨詢的電話響了。電話是一位小伙子打來的，他訴說了自己的遭遇，聲音低沉而微弱。這個(gè)咨詢電話，深深觸動了遲夙生的心。

　　兩年前，小伙子大學(xué)畢業(yè)。之后，進(jìn)入一家電腦公司工作。一次，老板讓他去談生意，陪一位老板去洗浴中心。洗浴中心除了男女混合的休息大廳，還有一些小房間——這些小房間，是性交易的場所。小伙子是負(fù)責(zé)買單的，客戶當(dāng)時(shí)挺高興，小伙子被客戶慫恿，和一位“小姐”發(fā)生了性交易。第二天，小伙子發(fā)現(xiàn)前胸開始出現(xiàn)紅色斑點(diǎn)，并且有些發(fā)燒。去醫(yī)院看了看，吃了些感冒藥也就好了，他也沒當(dāng)回事。

　　后來，小伙子交了女朋友，但雙方?jīng)]有親密接觸。不久后，他的身體出現(xiàn)不適，去醫(yī)院一檢查，結(jié)果查出感染上了艾滋病。小伙子冥思苦想，最終確定罪魁禍?zhǔn)资瞧缴�惟一的一次性行為�?

　　從此，小伙子一蹶不振了。后來，他帶著兩年多工作所積攢下來的錢，開始了瘋狂的報(bào)復(fù)行動。

　　他不斷同賣淫女接觸，不斷地從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)地方。

　　也許是出于良心的譴責(zé)，他最終鼓足了勇氣，撥通了遲夙生的電話。

　　“我當(dāng)時(shí)就跟他約了時(shí)間見面，并打算陪他去派出所�！边t夙生告訴記者。

　　在齊齊哈爾市一間偏僻、破敗的招待所，遲夙生與小伙子見面了：“小伙子顯得十分落魄，眼窩深陷，他始終不敢正眼注視我，低著頭，表示想要去自首�！�

　　按照我國《刑法》第360條的規(guī)定，明知自己患有梅毒、淋病等嚴(yán)重性病賣淫、嫖娼的，處以五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

　　遲夙生當(dāng)即就決定，陪小伙子去自首。

　　“小伙子后來接觸的暗娼有上百人，她們還在繼續(xù)從事性交易，這是多么大的危害��！” 遲夙生憂心忡忡地說。

　　小伙子的行為，讓遲夙生聯(lián)想起了1999年期間，她在法國、德國等歐洲國家的見聞。她發(fā)現(xiàn)，這些國家對于“小姐”的管理，是設(shè)立了紅燈區(qū)，還有成人專用的黃色書店，出售光碟和書籍等。在這些國家，艾滋病的發(fā)病率反而并不高。

　　于是，她開始對照中國的情況考慮“遏制艾滋病的舉措”。

　　一家娛樂中心的驚天交易

　　2005年，遲夙生為一起組織賣淫嫖娼案件的被告人擔(dān)當(dāng)辯護(hù)律師。這個(gè)案子在今年的“兩會”前審結(jié)了——2006年3月3日，這起賣淫嫖娼案的主犯張執(zhí)新被依法執(zhí)行了死刑。

　　齊齊哈爾市的華新賓館中等規(guī)模，集餐飲、娛樂、洗浴于一身。就是這樣一家賓館內(nèi)，短短4個(gè)月時(shí)間，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證人民法院認(rèn)定屬實(shí)的賣淫嫖娼數(shù)量高達(dá)6000人次。

　　“這個(gè)數(shù)字難道不值得我們深思嗎？”遲夙生邊給記者出示數(shù)據(jù)邊反問。

　　2005年11月，這起案子的一審判決下達(dá)。此后，遲夙生就開始著手整理案子的相關(guān)材料。材料整理好后，她向全國人大提交了一份建議——建議我國確認(rèn)性從業(yè)者的地位，并且規(guī)范性從業(yè)者的立法，而立法要參照艾滋病發(fā)展速度較低國家的立法。

　　2006年1月25日，衛(wèi)生部公布的全國艾滋病疫情最新評估數(shù)據(jù)顯示，截至2005年年底，中國有艾滋病病毒感染者約65萬人，其中艾滋病病人約7.5萬人；人群感染率平均為0.05%。2005年新發(fā)生艾滋病病毒感染約7萬人，因艾滋病死亡約2.5萬人。

　　在現(xiàn)有艾滋病病毒感染者和病人構(gòu)成中，暗娼和嫖客人群中艾滋病病毒感染者和病人約12.7萬人，占評估總數(shù)的19.6%。感染者的配偶和普通人群中艾滋病病毒感染者和病人約10.9萬人，占評估總數(shù)的16.7%。男男性接觸人群中艾滋病病毒感染者和病人約4.7萬人，占評估總數(shù)的7.3%。母嬰傳播感染約9000人，占評估總數(shù)的1.4%。

　　這些數(shù)據(jù)深深撼動了遲夙生的心。此后，她將那份建議進(jìn)行了擴(kuò)充，進(jìn)一步認(rèn)為：

　　刪除《刑法》第358條中關(guān)于“組織他人賣淫”的處罰規(guī)定，但保留對“強(qiáng)迫他人賣淫”者的處罰；修改第359條，將“引誘、容留、介紹他人賣淫的，處五年以下有期徒刑……”前加上“未經(jīng)許可”四字。亦即，在賣淫合法化之后，只有“未經(jīng)許可”的強(qiáng)迫、引誘、容留和介紹他人賣淫，才是犯罪。同時(shí)，在《刑法》第360條中，增加“未持有效健康證或不在指定場所賣淫、嫖娼的處三年以下有期徒刑、拘役或者管制并處罰金”。

　　“先修改這些條款，再聯(lián)動修改一系列的法律法規(guī)，涉及工商管理方面、衛(wèi)生防疫方面、《艾滋病防治條例》等�！边t夙生向記者闡述對這份“議案”的設(shè)想。

　　“議案”激起千重浪

　　2006年3月9日，在黑龍江團(tuán)的小組討論會上，遲夙生的這份“議案”激起了不小的波瀾。

　　對暗娼與嫖客感染艾滋病，人們都認(rèn)為“他們活該”�！翱墒�，現(xiàn)在很多暗娼和嫖客都是有配偶的，他們可能會感染上配偶，而配偶是無辜的，還有他們的孩子�！� 遲夙生說。她還揭示了另一個(gè)現(xiàn)實(shí)——很多暗娼并不知道自己有病。

　　“如果定期對她們進(jìn)行身體的檢查，知道有病了，就及時(shí)治療，這樣也能在一定程度上遏制艾滋病的蔓延�！币环�解釋后，她的話直擊主題。

　　遲夙生認(rèn)為，“非典”得到很好控制，很大程度在于當(dāng)時(shí)非常科學(xué)的管理。一名患者被確診，他到了哪里，同誰接觸過，找出鏈條上的每個(gè)環(huán)節(jié)，一一進(jìn)行隔離，取得了非常好的效果。她希望這樣的方法，能用在防控艾滋病上。

　　但是，她的觀點(diǎn)并未得到廣泛認(rèn)同。

　　記者了解到，在這次黑龍江團(tuán)內(nèi)討論之前，遲夙生就已經(jīng)游說了33位委員，在她的議案上聯(lián)名簽上了名字�！皼]想到，這份比較敏感的議案還是‘胎死腹中’了”。

　　這，就是這份流產(chǎn)的“議案”的背景。

　　“艾滋病這枚炸彈，在哪個(gè)方位爆炸，何時(shí)爆炸，大家都不知道，也許你面前坐著的人就是一顆艾滋病病毒的定時(shí)炸彈，這并非聳人聽聞�！边t夙生如此形容形勢的緊迫性。

　　明年的“兩會”，她打算繼續(xù)提這個(gè)議案，而且“直到有結(jié)果為止”。

　　附錄：關(guān)于盡早出臺對性從業(yè)者行為規(guī)范立法(摘要)

　　2006年1月29日，由國務(wù)院通過的《艾滋病防治條例》已經(jīng)公布并于3月1日正式實(shí)施了，這部法律將對艾滋病的預(yù)防、控制起到深遠(yuǎn)而重大的作用。到目前為止，我國現(xiàn)行的法律在嚴(yán)格防控艾滋病的醫(yī)源性感染方面確實(shí)有了強(qiáng)有力的措施，但對更為重要的性傳播途徑的感染，法律規(guī)定的措施卻很不夠，且目前的規(guī)定又不具有有效的可操作性。

　　當(dāng)前我們不能不面對“小姐”、“暗娼”存在的客觀事實(shí)。造成中國艾滋病疫情進(jìn)一步惡化的潛在威脅，主要來自性途徑的傳播，而不是醫(yī)源性感染。

　　性從業(yè)者的概念應(yīng)當(dāng)界定為以性為職業(yè)而工作的人。盡管性從業(yè)者不被我國法律尤其是我國的道德觀念所接納，一直隱匿在地下，但性從業(yè)者的存在又是一個(gè)越來越無法回避的社會問題，甚至于其中有些已經(jīng)感染了艾滋病病毒。

　　改革開放以來，我國的政府對不少娛樂服務(wù)場所中存在的直接、間接的賣淫嫖娼現(xiàn)象一直都采取嚴(yán)厲打擊的態(tài)度。但娛樂、服務(wù)場所的性交易“生意”始終禁而不絕，這足以說明這些“生意”有著錯(cuò)綜復(fù)雜的社會成因，單靠“嚴(yán)打”、“掃黃”確實(shí)不能根治。

　　鑒于目前我國艾滋病等嚴(yán)重性病危險(xiǎn)的實(shí)際情況和現(xiàn)行法律規(guī)定對賣淫、嫖娼的持續(xù)打擊結(jié)果，建議全國人大法工委能考慮全國聯(lián)動修改現(xiàn)行與之相關(guān)的多部法律，并協(xié)調(diào)修改其他法規(guī)。