性保健用品市場監(jiān)管存在"真空地帶"
今天下午,由市人口計委、公安、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等七部門執(zhí)法人員組成的揚州市計劃生育藥械市場專項整治檢查組,對市區(qū)范圍內(nèi)計生藥械市場進行了突擊檢查,發(fā)現(xiàn)成人性保健品市場存在不少問題。
在育才小學(xué)的旁邊有好幾家性用品商店,在一家平價夫妻保健品店檢查中記者發(fā)現(xiàn),為了“惹眼”在墻上也是貼滿了各式各樣的性挑逗畫面和一些浮夸文字,內(nèi)容不堪入目,與國家倡導(dǎo)宣傳科學(xué)的性知識和性倫理道德教育常識大相徑庭。同時該店在經(jīng)營范圍上鉆起了空子,很多性用品都是打著“保健食品”的幌子,產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證為“食”字號。據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定:凡表明具有特定保健功能的食品,都必須由國家衛(wèi)生部審查批準。藥品、醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用,歸食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管,“食”字號類的食品歸衛(wèi)生部門監(jiān)管。性保健品店除了工商管理部門的營業(yè)執(zhí)照外,經(jīng)營避孕藥具的要有計生部門的許可,出售調(diào)節(jié)性功能的藥品要有藥品經(jīng)營許可,但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)很多店并沒有相關(guān)營業(yè)許可證。
“現(xiàn)在性用品市場監(jiān)管凸現(xiàn)空白,是個“三不管”地帶”。食品藥監(jiān)局一位負責(zé)人無奈地對記者說,經(jīng)營成人用品是一個特殊的行業(yè),對食品藥品監(jiān)督管理部門來說,其監(jiān)督范圍僅限于“藥準字”產(chǎn)品,對于絕大部分頂著“食準字”帽子的性保健食品,它并沒有權(quán)力進行查處。而衛(wèi)生部門又不是性保健品店的發(fā)證機關(guān),它只有在接到舉報后才能去查處違規(guī)的“食準字”商品,卻沒有對市場進行日常檢查的權(quán)力。對工商部門來說,很多性用品店登記注冊的經(jīng)營范圍都是保健品或食品,只要申請人提供姓名、經(jīng)營場地、業(yè)主姓名,一般就可以批準。因此,在這種情況下,性保健品市場誰來監(jiān)管就成了問題。其次,性保健品店能否開在學(xué)校周邊,就不在審批范圍之內(nèi)。同時,現(xiàn)有政策對未成年人能否進入成人用品商店也沒有明確的規(guī)定。
由于性保健品管理長期以來沒有明確歸口管理部門,相關(guān)部門只能進行部分管理,導(dǎo)致管理相對無序;其次購買、使用性保健品屬于個人隱私,即便因性保健品質(zhì)量導(dǎo)致身體受到傷害,消費者也不愿與商家“對簿公堂”,從而助長了性保健品市場違法行為,如果想要凈化性保健品市場,還需要從根本上解決問題,制訂性保健品的管理規(guī)范,并明確歸屬,嚴格監(jiān)管,才能使性保健品市場走出無序狀態(tài)。
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