7月19日訊　據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局近日發(fā)布2010年第2期違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品匯總公告，匯總期間，各省?區(qū)、市?食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)以發(fā)布違法廣告公告等方式通報(bào)并移送工商行政管理部門(mén)查處的違法藥品廣告14574次，違法醫(yī)療器械廣告782次、違法保健食品廣告3893次。
 
　　其中違法情節(jié)嚴(yán)重、違法發(fā)布廣告頻次高的藥品、醫(yī)療器械和保健食品有9家制藥企業(yè)，目前有關(guān)部門(mén)已撤銷(xiāo)或收回因嚴(yán)重篡改審批內(nèi)容進(jìn)行違法宣傳的9個(gè)藥品廣告、4個(gè)醫(yī)療器械廣告和16個(gè)保健食品廣告的廣告批準(zhǔn)文號(hào)。
 
　　對(duì)于藥品和保健食品的違規(guī)廣告，人們?cè)缫焉類(lèi)和唇^，可為何總是屢禁不止？本報(bào)記者就此問(wèn)題采訪了有關(guān)專(zhuān)家。
 
　　違規(guī)藥品廣告的滋生土壤
 
　　中國(guó)民族醫(yī)藥學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)諸國(guó)本對(duì)藥品食品虛假?gòu)V告屢禁不止的原因，向本報(bào)記者總結(jié)了三條：一是有市場(chǎng)需求。隨著人們收入水平的提高，對(duì)身體健康的關(guān)注程度也在不斷提高，對(duì)養(yǎng)身保健需求更加突出，這為各類(lèi)藥品提供了廣闊的市場(chǎng)，也促使虛假?gòu)V告不斷蔓延。二是藥品的特殊性，決定了它專(zhuān)業(yè)性和知識(shí)性強(qiáng)，普遍消費(fèi)者對(duì)藥品性能不懂，想通過(guò)廣告索求更多的知識(shí)，這為不法分子提供了鉆營(yíng)空間。三是市場(chǎng)規(guī)則不完善，對(duì)違規(guī)者懲罰手段不夠嚴(yán)厲，執(zhí)法缺乏威懾力，打擊沒(méi)有打到點(diǎn)子上，教訓(xùn)不深，反復(fù)出現(xiàn)。
 
　　監(jiān)管漏洞責(zé)任在政府
 
　　 “藥品違規(guī)廣告屢禁不止，是審查程序把關(guān)不嚴(yán)所致，在相對(duì)寬松或者有漏洞的管理環(huán)境下，讓不法分子有空子可鉆。這主要責(zé)任在于政府主管部門(mén)管理不力，監(jiān)管不嚴(yán)，后續(xù)整治措施不到位，該把關(guān)的沒(méi)有把關(guān)，該審查的不審查，這從某個(gè)層面也反映出某些部門(mén)執(zhí)行力與責(zé)任心不夠�！眹�(guó)家行政管理學(xué)院教授竹立家與記者探討這個(gè)問(wèn)題時(shí)如此表述。
 
　　竹立家說(shuō)，“違規(guī)廣告屢禁不止，不僅是某個(gè)部門(mén)某個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題，各部門(mén)之間都有關(guān)聯(lián)，包括執(zhí)法部門(mén)在內(nèi)，必須各負(fù)其責(zé)，不能推卸責(zé)任。凡是對(duì)制造假藥的企業(yè)必須嚴(yán)厲懲治，甚至要處罰到其倒閉為止，以致讓更多企業(yè)引以為戒。”
 
　　竹立家認(rèn)為，要想健全社會(huì)法制，政府首先要從自身改革做起，真正成為責(zé)任型政府、服務(wù)型政府，從道德層面上要有責(zé)任心，對(duì)國(guó)家對(duì)民族要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度；從法律與管理層面來(lái)看，執(zhí)法要嚴(yán)，執(zhí)行要到位。
 
　　市場(chǎng)整治不搞一勞永逸
 
　　某醫(yī)藥企業(yè)培訓(xùn)顧問(wèn)孫正光告訴記者，目前我國(guó)關(guān)于藥品以及保健食品等方面的法律法規(guī)不少，而且也比較嚴(yán)厲，但是在執(zhí)行過(guò)程中往往出現(xiàn)偏差，一些單位為了牟取利益，在刊登廣告時(shí)，公然放寬了審核標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　孫正光說(shuō)，藥品市場(chǎng)整治還存在治標(biāo)不治本問(wèn)題。如果不出醫(yī)療大事故，一些部門(mén)根本不會(huì)主動(dòng)去整治。有時(shí)即使例行公事，某些執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)往往被人情所制約，或禁不住物質(zhì)誘惑，因而違背了國(guó)家的法律、法規(guī)，導(dǎo)致社會(huì)公眾利益受損。要想形成嚴(yán)格的管理體系，首先要解決人情問(wèn)題，其次要有相應(yīng)嚴(yán)厲的處罰措施，讓一些違規(guī)者真正望而卻步。
 
　　對(duì)于藥品、保健食品市場(chǎng)的一些治標(biāo)不治本現(xiàn)象，諸國(guó)本認(rèn)為，近年我國(guó)對(duì)藥品、食品市場(chǎng)進(jìn)了嚴(yán)厲整治，每次階段性整治，雖有一些進(jìn)步，也起到很好的教育作用，但不夠持久。
 
　　諸國(guó)本認(rèn)為，必須把管理和監(jiān)督的規(guī)則進(jìn)一步深化、細(xì)化、規(guī)范化，并要持續(xù)下去，不要搞一勞永逸。專(zhuān)項(xiàng)治理與持續(xù)治理要相結(jié)合，不能僅停留在搞階段性治理層面上。

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