這意味著，這項工作將被納入法制軌道。為此，記者采訪了衛(wèi)生部艾滋病專家委員會主任、中國性病艾滋病防治協(xié)會會長戴志澄。

艾滋病防治呼喚法律保障

戴志澄告訴記者，艾滋病作為一種危害性極大的傳染病，沒有特殊藥物、疫苗，只能采取行之有效的方法實行全民預(yù)防。但同時，推廣安全套、清潔針具交換和對吸毒成癮者進(jìn)行**維持治療等預(yù)防措施，又都比較敏感，不容易在公眾間、政府各部門間形成共識。所以，許多國家都出臺了相關(guān)的法律，來統(tǒng)一人們的思想和行為。

我國的艾滋病防治立法工作，其實在上世紀(jì)90年代就被提上了議事日程。但當(dāng)時全社會對艾滋病的認(rèn)識并不到位。如衛(wèi)生部門推廣使用安全套、提倡清潔針具交換等，就被許多人認(rèn)為是在滋長賣淫嫖娼、教唆青少年，導(dǎo)致許多在國際上行之有效的預(yù)防方法在我國無法推行，立法也遇到了阻礙。

隨著改革開放進(jìn)程的加快，人們的觀念發(fā)生了巨大變化，尤其是云南靜脈注射吸毒和河南賣血導(dǎo)致艾滋病大規(guī)模傳播等事件暴發(fā)后，全社會對加強(qiáng)艾滋病防治取得了共識。政府也將艾滋病防治工作提到了極其重要的地位，“四免一關(guān)懷”等政策的出臺，使我國在世界上贏得了很高的評價。特別是中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心艾滋病患者，與艾滋病人握手、與艾滋病人一起過年等舉動，都為艾滋病防治營造了一個良好的氛圍，也為《艾滋病防治條例》的出臺創(chuàng)造了條件。

“針對艾滋病，我國政府一直在行動，《艾滋病防治條例》出臺后，這項工作更會全面進(jìn)入法制軌道，將邁上一個新臺階。”戴志澄說。

反歧視：保障感染者的權(quán)益

將禁止歧視艾滋病患者寫入法規(guī)，是《艾滋病防治條例》的一大亮點。

事實上，我國一直反對歧視艾滋病患者，對艾滋病患者在就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等方面的權(quán)利很重視。但長期以來，社會對艾滋病患者的態(tài)度往往還是避之惟恐不及，甚至就連一些醫(yī)務(wù)工作者也不例外。如一些醫(yī)生在檢查出艾滋病后，往往既不告知本人，也不給予治療，而是找出各種理由將病人拒之門外。

戴志澄告訴記者，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，最怕的就是歧視。因為一旦遭到歧視，傳染病患者就會不敢接受治療，不敢暴露自己，從而成為一個潛在的傳染源。對于艾滋病來說，這樣的做法就更危險，因為它可能危及我們每個人的生命。歧視源于無知。要消除歧視，就要加強(qiáng)宣傳教育，普及艾滋病的相關(guān)知識，對相應(yīng)的歧視行為進(jìn)行處罰。如原來人們對麻風(fēng)病人和乙肝病人都很歧視，但現(xiàn)在大家對麻風(fēng)病了解得多了，歧視就少了；對乙肝病人，現(xiàn)在在就業(yè)上已經(jīng)有了嚴(yán)格的法律規(guī)定禁止歧視。

即將出臺的《艾滋病防治條例》將艾滋病患者應(yīng)該享有的權(quán)利以法律的形式規(guī)定下來。感染者如果在就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等方面遭到歧視，就可以拿起法律武器，保護(hù)自己的權(quán)益。

官員問責(zé)制：讓政府履行遏制艾滋的承諾

今年艾滋病日的主題是：遏制艾滋，履行承諾。主要就是要求政府采取積極的干預(yù)措施，減輕艾滋病的危害。

截至2005年9月，全國累計報告艾滋病病毒感染者135630例，這與估計存在的84萬的感染者人數(shù)相差較大。衛(wèi)生部副部長王隴德說，之所以出現(xiàn)這一情況，原因之一就是有些地方政府擔(dān)心報告疫情上升會影響政績，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這給落實防治政策措施、控制艾滋病傳播造成很大困難。

戴志澄表示，條例出臺后，政府的許多行為都將得到規(guī)范。

條例規(guī)定，政府負(fù)有宣傳教育的職責(zé)，各縣級以上政府在交通口岸、相關(guān)場所要設(shè)立公益廣告，向公眾宣傳預(yù)防艾滋��；規(guī)定政府在預(yù)防、治療、援助感染者，監(jiān)測、檢測、醫(yī)療救助、關(guān)懷等方面都負(fù)有職責(zé)。在這些方面措施不力、造成不良后果的官員，將受到問責(zé)。

我國是世界上少有的因賣血而大量傳播艾滋病的國家，這直接關(guān)涉政府的責(zé)任。因為對于一般人來說，如果沒有某些高危行為，那么最有可能遭遇艾滋病的就是因生病或者不幸遭遇事故后而輸血。要杜絕這一途徑，就要求血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對血液的管理。條例規(guī)定，如果血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在血液管理上出現(xiàn)問題，對其負(fù)責(zé)人將依法給予降職、撤職、調(diào)離等處分。