這幅巨大的安全套戶外廣告是８月２７在長沙市一幢樓頂上豎起的，廣告牌面積約有100多平方米，底色為鮮艷的紅色，左上方一個黃色的安全套戴著墨鏡，儼然一副悠然自得的卡通人物模樣，廣告牌正中是產(chǎn)品品牌名稱“杰士邦”，廣告語是：“確保安全自有一‘套’”。廣告牌剛剛掛起就曾吸引來不少圍觀者，當有人告知是避孕套廣告時，很多圍觀者啞然失笑。

    長沙市民對這則廣告的反應(yīng)不盡相同，廣告牌對面一鋁材店老板稱，這個廣告不注意看還真不知道是個什么東西，“我開始以為是帽子呢”，老板挺不好意思地嘿嘿笑道。

    在政府部門工作的黃女士認為這個廣告設(shè)計有創(chuàng)意，但不應(yīng)該掛在學校附近，（據(jù)了解，長沙二十九中就在附近），她擔心這樣的廣告可能會對那些中學生造成不良影響。該中學的兩位老師更是對此廣告放置在學校附近表示出極大的不滿，她們認為，學生要是回學校議論廣告內(nèi)容，產(chǎn)生不自然的聯(lián)想，會對他們的成長產(chǎn)生不良影響。另外，它可能會將學生對“安全”的理解產(chǎn)生不良導向。兩位老師認為這樣的廣告要放應(yīng)放到藥店。

    據(jù)了解，我國《廣告法》中明確規(guī)定，禁止性生活用品進行廣告宣傳。在1999年艾滋病宣傳日期間，一則有關(guān)安全套的公益廣告還曾被國家工商局禁播，而本次事件的直接當事人——杰士邦公司的廣告在廣州、武漢等地也是屢次遭禁，那么這次安全套廣告的重新登陸是否意味著安全套廣告已經(jīng)在我國的部分地區(qū)被默許，我們就此采訪了為安全套廣告開出通行證的長沙市芙蓉區(qū)工商局。

    一聽是記者，商管科的一位同志立刻說：“那塊廣告牌我們已經(jīng)通知撤掉了”。當記者問及拆除的原因時，這位同志表示：當時廣告是以武漢市杰士邦公司的名義申報的，也就是說廣告的內(nèi)容應(yīng)該是宣傳公司的，沒想到做出來竟是宣傳安全套的，申報和展出的內(nèi)容完全不一致，所以我們責令他們撤掉，估計現(xiàn)在（廣告牌）已經(jīng)被拆除了”。有趣的是，十幾分鐘之前，當我們采訪杰士邦中國的總代理、深圳駿文公司總經(jīng)理王學海時，王經(jīng)理還表示長沙的那塊牌子還安然無恙。根據(jù)這個情況，第二天我們再次采訪王經(jīng)理，王經(jīng)理說，公司已經(jīng)接到了工商局的意見，并且計劃將廣告用語由“確保安全，自有一套”改為“安全新概念，健康最重要”，現(xiàn)在正在等待工商局的再次審批。看來這塊廣告牌究竟還能在長沙豎立多久，還是個未知數(shù)。

    安全套廣告?zhèn)渫��?/P>

    ■1998年10月，杰士邦在廣州市的80輛公共汽車上以一句“無憂無慮的愛”做起了安全套的廣告，此舉猶如一石激起千重浪，惹得廣州街頭一時議論紛紛。

    但只“無憂無慮”了33天就被有關(guān)部門勒令撤下。

    ■1999年11月28日，一則宣傳安全套可以有效預(yù)防艾滋病的公益廣告在中央電視臺第一套節(jié)目赫然登場。

    在該臺第一套節(jié)目“中國人口”欄目播出的這則廣告約有42秒。畫面上以一個安全套變形的卡通娃娃為主角，用活潑調(diào)皮的動作造型，表現(xiàn)它與艾滋病毒、性病細菌英勇搏斗并將其趕跑的作用。整個廣告用一對新婚夫婦入洞房動畫畫面為背景，同時打出字幕提示“避免意外懷孕”，最后以“安全套，沒煩惱”點出主題。

    剛播放一天便被以“安全套是性生活用品，違反了《廣告法》中有關(guān)禁止性生活用品做廣告的規(guī)定”而停播。

    ■2000年5月22日凌晨，在武漢市口區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局辦理了戶外廣告審批手續(xù)的“杰士邦”安全套廣告出現(xiàn)在武漢漢江橋旁的一棟大廈上，這幅寬8.5米，高40米的廣告據(jù)稱是中國第一個大型戶外安全套廣告。20小時之后，該布標廣告被口區(qū)工商局撤下。第二天，《武漢晚報》曾特辟“武漢要不要安全套戶外廣告”專欄，對此事進行討論。

    安全套有沒有做廣告的權(quán)利

    專家評說

    長沙街頭立起的巨型安全套廣告牌近日引起了眾多人士的關(guān)注，在社會上也引發(fā)了各個階層人士的爭議，爭議的焦點主要有以下幾點：

    安全套廣告能否被公眾接受。但隨著社會的發(fā)展，人們對于安全套的接受程度逐漸提高，中國社會調(diào)查事務(wù)所、中南社會調(diào)查研究所和武漢市社會學學會對北京、上海、重慶、廣州、深圳、珠海、大連、廈門、海口、南京、成都、昆明、西安、沈陽、長春、杭州、武漢等17座大中城市、1479名成年人所做的《計生用品廣告與性文明》的調(diào)查結(jié)果顯示：55．0%的人表示歡迎，16．5%的人可以接受，有不同看法者僅28．5%。對計生藥具和保健用品規(guī)范管理、走向市場這一敏感的社會話題，57．0%的受訪者擁護，62．1%贊同做廣告，77．5%認為廣告有益“知情選擇”，80．3%表示有助于計生與保健教育的開展，52．0%認為會推動發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。相反，顧忌廣告“有傷風化”的只占29．9%。按照目前大都市人特別是年輕人的觀念，安全套廣告有傷風化這種觀點只會令他們嗤之以鼻。有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，再去禁安全套廣告是不是多余呢？

    安全套有沒有做廣告的權(quán)利。在我國1989年制定的廣告法中明確規(guī)定“一些有關(guān)性生活產(chǎn)品的廣告向社會宣傳，有悖于我國的社會習俗和道德觀念。因此，無論這類產(chǎn)品是否允許生產(chǎn)，在廣告宣傳上都應(yīng)當嚴格禁止。”對安全套廣告被禁止也主要適用于這條法律。

    那么當初國家是基于什么樣的考慮而做出這樣的規(guī)定呢？張律師，當時考慮到社會的承受能力以及道德觀念等方面的因素。由于安全套是一種與性生活有關(guān)的產(chǎn)品，國人長期以來受傳統(tǒng)思想觀念的影響，常常是談“套”色變，認為安全套是性生活用品，涉及個人隱私，不宜做廣告；更有甚者，將安全套廣告與“誨淫誨盜”相提并論，國家擔心對社會特別是兒童造成不良影響，因此安全套廣告難登大雅之堂。

    但安全套并不像炸藥等國家限制流通的指令性產(chǎn)品，它是市場經(jīng)濟下的商品。按照《廣告法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，凡是國家允許生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品，就應(yīng)該允許它做廣告，否則就是限制和剝奪了它發(fā)展的權(quán)利。如果按照正常的途徑申請廣告被拒絕，或正在刊播的廣告被禁，廠家有向法院提起訴訟的權(quán)利。

    中國社會科學院的張先生認為：“中國人的道德標準不能再用傳統(tǒng)的、愚昧的觀念來規(guī)范，而應(yīng)以先進的、科學的、前瞻的、有利于人類文明進步的標準重新規(guī)范。對這類提倡人類文明的、對人民大眾有益的廣告封殺，顯然不是社會進步的表現(xiàn)。有關(guān)部門的確有權(quán)對廣告行業(yè)進行監(jiān)管，但監(jiān)管要合法。只要對廣告內(nèi)容中的畫面或措辭加強審批，避免淫穢的內(nèi)容出現(xiàn)，我認為，有關(guān)部門應(yīng)該允許安全套做廣告。如果說安全套是性用具，不可以做廣告，那么那些隆乳增胸的廣告是不是也應(yīng)被禁止，因為乳房也是性特征之一。”

    安全套應(yīng)不應(yīng)該被視為特殊的性保健用品而被法律網(wǎng)開一面？

    相比于一般的性生活用品，安全套有其特殊的一面。北京性病、艾滋病防治協(xié)會副會長張孔來教授認為，只有那些滿足性生活需要的代用品才是真正的性用品，而安全套不是為了滿足性生活的需要，而是一種防孕防病的工具。不應(yīng)簡單地等同于一般的性用品而加以禁止。國家計生委的王先生說，“就是因為不讓安全套做廣告，才沒有形成中國安全套的名牌產(chǎn)品，才造成目前安全套市場魚目混珠的局面�！�

    面對市場上令人眼花繚亂的安全套，人們往往“目迷五色”，不知所措，因為安全套不像其它行業(yè)，消費者通過廣告可以知道強勢品牌。又因為安全套屬于敏感產(chǎn)品，人們一般情況下不會去咨詢別人，只想趕快買了走人，有些消費者干脆買那些包裝看上去比較“火爆”的。

    王先生介紹說，“在市場上有許多品牌低劣的安全套，它們是一些公司通過各種途徑，從各個地方購進之后，自己做包裝，印上各種露骨的圖案，打上一個“牌子”即可。市工商局在一次檢查中，曾發(fā)現(xiàn)300多萬只這樣的安全套。雖然假冒偽劣安全套沒有造成山西假酒那么大的危害，但實際上它對計生工作，對預(yù)防性病和艾滋病的影響非常大，我們遇到不少因為使用此類安全套造成計劃外生育的情況。如果有幾個名牌安全套，那些雜牌就會自動退出市場。所以應(yīng)該允許安全套做廣告，特別是做公益性的廣告，教育人們了解使用安全套的意義和知識，有利于計劃生育的國策和性病、艾滋病的預(yù)防，同時也有利于形成品牌效應(yīng)，有利于規(guī)范市場和保護消費者利益�！�

    性生活用品應(yīng)該通過何種渠道，向社會宣傳

    中國社會科學院張先生表示，沒有正常的宣傳渠道是目前市場上性用品泛濫的主要原因。“為什么遍布大街小巷的“老軍醫(yī)”能輕易騙到那么多錢？很重要的原因就是因為缺乏宣傳而使一些人不懂得保護自己。當然，就像香煙廣告一樣，安全套廣告也會觸及在有些場合適不適宜的問題。對此，有關(guān)部門完全可以制定一些實施細則，限制安全套廣告在一些特定場所（例如未成年人經(jīng)常出入的地方）或一些成人雜志上宣傳發(fā)布。

    允許安全套做公益廣告有助于推動性教育的進展——持這種觀點的是中國保健科技學會性醫(yī)藥保健專業(yè)委員會的秘書長粟衛(wèi)國。粟衛(wèi)國認為，預(yù)防性病、艾滋病的宣傳教育工作需要安全套廠商的財力支持，具體的解決方案就是推出廠家的公益性廣告。性教育在我國一直推進得比較緩慢，原因之一就是資金缺乏，而安全套廠商完全可以成為推動性教育的生力軍。但是這類廣告一定是緊扣防病，把公益性放在第一位的。對于反對安全套做廣告的意見，他認為，再多的理由都沒有預(yù)防性病艾滋病重要。安全套做廣告可能有負面影響，例如有人說，有了安全套膽子更大，但這是次要的，畢竟婚前性行為的普遍性是客觀存在的，而在青少年、流動人口中，安全套確實可以有效防病及減少未婚先孕的發(fā)生。

    中國保健科技學會性醫(yī)藥保健業(yè)委員會曾和中國人口學會生殖保健分會聯(lián)合主辦過有關(guān)安全套廣告問題的座談會。粟衛(wèi)國提供說，在那次會上，很多專家都呼吁要早日制定市場規(guī)范，讓安全套廣告登上大雅之堂。

    到底法律應(yīng)不應(yīng)該對安全套網(wǎng)開一面？在這個問題上，作為全國廣告的監(jiān)管部門——國家工商局的意見應(yīng)該是最權(quán)威的，在記者的采訪中，國家工商局卻并未對此事發(fā)表意見，一位負責宣傳的同志只是說性保健品不許廣告宣傳是寫入《廣告法》的，在法律尚未修改前沒有商量余地。

    “有爭議，我們的工作才有意義”

    當事人訪談

    記者：聽說你們有一個封號，叫“惹事專家”，你們多次做廣告，多次被禁止，一些推廣活動也經(jīng)常引起爭議，為什么要不屈不撓地堅持“惹事”呢？

    王學海（杰士邦中國的總代理、深圳駿文公司總經(jīng)理）：原因有兩個：一是做這種廣告和宣傳很有意義。目前，推廣、宣傳使用安全套十分必要，現(xiàn)在我國面臨著嚴峻的性病、艾滋病防病形勢，性病、艾滋病的滋生蔓延和危害遠遠超出人們的認識和想象。對于預(yù)防性病、艾滋病，使用安全套是國際公認最有效的預(yù)防方式，甚至是必須的預(yù)防措施。而且，公眾確實對性病、艾滋病的預(yù)防了解不多，需要這方面觀念的推廣。前不久，你們報紙曾經(jīng)報道，北京人對這方面知識的知曉率只有40%。二是為立足行業(yè)、推出品牌。我們公司本身是一家上市公司的子公司，代理的是英國品牌，主業(yè)是生殖健康，希望通過長期的宣傳、推廣樹立品牌形象。在品牌形成中廣告是重要的一環(huán)。

    除了在十幾個城市做提醒使用的社會公益廣告，我們也做了一系列社會活動，像安裝安全套自動銷售機、派送附有“杰士邦”單片裝的玫瑰花、節(jié)假日發(fā)放性病、艾滋病預(yù)防手冊、“艾滋病日”在全國內(nèi)進行大型安全套派發(fā)等。

    記者：在長沙的廣告是規(guī)模最大的嗎？

    王學海：不是，大概算中等規(guī)模吧。

    記者：另外十幾個城市的廣告都被禁止了嗎？

    王學海：沒有。各地方對廣告的反應(yīng)不一樣，有的被媒體看到了，有的沒有引起媒體的關(guān)注。

    記者：長沙的廣告是經(jīng)工商部門正式批準的吧？

    王學海：我要強調(diào)一下，我們做的所有的活動和廣告都是經(jīng)過相關(guān)部門審批的，沒有批準，我們不會去做。

    記者：工商部門下發(fā)過《關(guān)于嚴禁刊播有關(guān)性生活的產(chǎn)品廣告的規(guī)定》……

    王學海：我個人認為，安全套應(yīng)歸類在衛(wèi)生用品，因為它很大的作用是保護身體健康。

    記者：除了廣告被撤掉外，其它活動有沒有遭到同樣的命運？

    王學海：也有。主要是針對目標人群的干預(yù)活動。去年七八月份，我們在廣東一家夜總會搞了防病知識宣傳和安全套派發(fā)，這次活動見報后，夜總會就被關(guān)閉了。雖然當?shù)毓�安部門說不是因為這個活動而關(guān)閉夜總會，但夜總會恰恰是在活動之后關(guān)閉了。前一陣，那家老板還找我算帳呢……

    記者：你們的廣告和活動一直是爭議的焦點，你如何看待爭議。

    王學海：有爭議是正常的。從前些年把它當“洪水猛獸”到現(xiàn)在能心平氣和地討論，這就是社會的進步。正因為有爭議，我們的工作才有意義。

    記者：能否說你們喜歡這種爭議，利用這種爭議宣傳炒作自己？

    王學海：這種說法可以理解。但是我們一直堅持在做一系列公益活動，而不是為了引起爭議。我們豎一個廣告牌，需要花時間報批，花錢制作，一旦被禁，對我們也是損失。不管別人怎樣看，我們的做法在實際上達到了促進社會觀念進步的效果。

    記者：你怎樣看待安全套廣告宣傳中的尺度？

    王學海：我認為我們在產(chǎn)品包裝設(shè)計、活動形式、廣告用語及宣傳圖片上，非常注意把握尺度。沒有淫穢暴露的圖案，廣告語力求文雅，街頭發(fā)放宣傳手冊、派送產(chǎn)品時也注意區(qū)分對象，不是見人就發(fā)。

    記者：能介紹一下國外安全套廣告的一些情況嗎？

    王學海：據(jù)我了解，大部分國家允許安全套作廣告。但對播出時間、內(nèi)容有限制，如規(guī)定必須在晚上10點之后播出，不能有淫穢語言，穿著不能太暴露等。我們國家也可以借鑒國外的經(jīng)驗，首先對廣告內(nèi)容進行審查，文字、聲像、圖案要文明、含蓄，重點強調(diào)公益性。其次在媒體的選擇上，可以規(guī)定安全套廣告所刊登的專業(yè)報刊，為其辟出“專門通道”；在安全套電波廣告的時段上也可以有所規(guī)定：如晚上10點以后之類。最重要的是要建立安全套廣告的審批機制，審批人員也要嚴格把關(guān)。

《北京青年報》