經(jīng)過長期的艱苦努力，中國的人口再生產(chǎn)類型終于實現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。在這一過程中，作為計劃生育“三為主”方針重要組成部分的計劃生育宣傳教育，譜寫了光輝的篇章，積累了極為寶貴的經(jīng)驗。但隨著新時期人口與計生工作主要任務的轉(zhuǎn)移，計劃生育宣傳教育工作將面臨新的挑戰(zhàn)。 

　　一、計劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新勢在必行 

　　不同時期的工作目標和工作任務，需要不同的宣傳教育內(nèi)容、形式和方法，不同時期的社會、經(jīng)濟環(huán)境，孕育著不同的宣傳教育模式。從當前人口與計生工作形勢、任務的變化要求以及人口與計生工作的外部環(huán)境的變化要求看，都需要計劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新。 

　　(一)人口與計生工作形勢、任務的變化需要改革創(chuàng)新。在進入低生育水平之前，人口與計生工作有一個明顯的特征，就是在計劃經(jīng)濟運行機制下，依靠強有力的行政手段，控制人口快速增長。在這樣的環(huán)境下，計劃生育宣傳教育模式有自己的特點：宣傳教育的對象是被管理者；宣傳教育的內(nèi)容以處罰措施為主；宣傳教育的形式單調(diào)，以集中式和突擊性為主；宣傳教育的效果強調(diào)大造聲勢、排除工作阻力。在進入低生育水平之后，人口與計生工作的主要任務已轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平。這一時期的顯著特征表現(xiàn)為：在市場經(jīng)濟運行的機制下，綜合治理人口，以人為本，依法行政，穩(wěn)定低生育水平。由于主要任務和工作總體要求發(fā)生變化，原有的宣傳教育模式也必然發(fā)生變化。宣傳教育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人即接受服務的廣大育齡群眾；宣傳教育的內(nèi)容將以人口與計劃生育和生殖健康科普知識為主；宣傳教育的形式是滿足群眾需求的多樣式和靈活性；宣傳教育的效果強調(diào)宣傳寓服務之中，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊幕橛�觀念。因此，計劃生育宣傳教育只有不斷改革創(chuàng)新，才能適應新時期人口與計生工作主要任務及工作目標要求的變化。 

　　(二)計劃生育宣傳教育外部環(huán)境變化需要改革創(chuàng)新。隨著社會進步、文化事業(yè)的發(fā)展，宣傳教育的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。宣傳的手段越來越現(xiàn)代化，廣播、電視、報刊、計算機網(wǎng)絡及多媒體技術(shù)越來越普及，群眾的需求也越來越多樣化，這些宣傳環(huán)境的變化，給計劃生育宣傳教育工作提出了新的要求。因此，要想擴大計劃生育宣傳教育的影響，必須依靠現(xiàn)代新聞媒體和信息傳播手段，必須走大宣傳、大聯(lián)合、出精品的路子。 

　　二、計劃生育宣傳教育改革創(chuàng)新基本思路 

　　人口與計劃生育宣傳教育是黨和國家宣傳工作的一部分，是國家推行計劃生育的重要手段，是建設社會主義精神文明的一個重要方面。不同時期的工作目標和工作任務，需要不同內(nèi)容和形式的宣傳教育，不同時期的社會、經(jīng)濟環(huán)境孕育著不同的宣傳教育模式。進入新時期，面對新的形勢、新的要求、新的目標，人口與計劃生育的社會宣傳，需要從以下幾方面進行改革創(chuàng)新。 

　　(一)宣傳目標的改革創(chuàng)新——從單純改變?nèi)说男袨橄蜣D(zhuǎn)變舊的婚育觀念、建設新型生育文化轉(zhuǎn)變。隨著社會的發(fā)展，人們的婚育觀念正在發(fā)生著深刻的變化。要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生育觀念，方面要靠發(fā)展經(jīng)濟，帶領群眾勤勞致富，減小家庭規(guī)模，增加家庭收入，提高生活水平和質(zhì)量，另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣傳科學文明的婚育觀念。建設新型生育文化要堅持以人為本的理念，根據(jù)群眾的不同需求，做扎扎實實的宣傳教育工作；根據(jù)群眾的不同愛好，開展豐富多彩的婚育新風進萬家活動；要研究群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，為群眾提供通俗易懂、言簡意賅的宣傳品，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動新型生育文化的建設。 
　　
　　(二)宣傳方式的改革創(chuàng)新——從說教式宣傳向群眾參與式宣傳轉(zhuǎn)變。計劃生育干部要堅持以人為本的思想，以情感人，用友善、真誠的態(tài)度，從服務對象的角度考慮，根據(jù)服務對象對計劃生育的看法、態(tài)度和需求，為服務對象提供充足的計劃生育知識和避孕、節(jié)育方法。面對面的宣傳應做到：設身處地，尊重對方，關心對象，因人而宜，保守秘密，直觀易懂。 

　　改變過去計劃生育宣傳教育程式化狀況，即一般化的標語和節(jié)假目的重復性集中活動。要通過豐富多彩、有聲有色、生動活潑的宣傳形式吸引群眾，突出服務群眾，突出個性化、有針對性的宣傳服務和細微的關心與指導。除充分利用傳統(tǒng)形式外，還應利用電子廣告、互聯(lián)網(wǎng)站、聲訊服務、短信息、數(shù)字技術(shù)等網(wǎng)絡形式。讓網(wǎng)絡為計劃生育宣傳教育“跑腿”，使計劃生育宣傳教育逐步走向社會傳媒的高速公路，匯集于人民群眾生活密切相關的社會宣傳快車道，提倡不斷創(chuàng)新。 

　　(三)宣傳內(nèi)容的改革創(chuàng)新——從一般化的宣傳內(nèi)容向有明確針對性的宣傳內(nèi)容轉(zhuǎn)變。計劃生育宣傳教育工作的內(nèi)容要根據(jù)計劃生育工作形勢的發(fā)展及不同人群的需求而不斷調(diào)整、拓寬。 

　　對計劃生育工作人員開展宣傳教育，應包括以下內(nèi)容：人口理論；人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的觀點；老一輩革命家的人口思想，重點突出“人均觀念”和“人口素質(zhì)”；黨的“十六大”精神，“三個代表”重要思想，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境；市場經(jīng)濟條件下人口控制相關理論如社會保障制度等；《人口與計劃生育法》相關知識和綜合治理人口問題的新思路。對廣大人民群眾開展計劃生育宣傳教育，應包括以下內(nèi)容：進行基本國情、政策法規(guī)和科普知識的宣傳教育；宣傳計劃生育法規(guī)、條例等政策以及有關法律中涉及婚姻和計劃生育的規(guī)定；宣傳婚育科學知識，如生殖健康、生命科學、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼保健等多方面的知識；宣傳計劃生育涌現(xiàn)出的先進典型、人物和事跡。 

　　(四)宣傳組織的改革創(chuàng)新——從單打一的宣傳向全社會大聯(lián)合、出精品的宣傳轉(zhuǎn)變。計劃生育是一項需要齊抓共管、綜合治理的工作，涉及到社會、經(jīng)濟、生活的各個方面，僅靠計劃生育一個部門很難做好。因此，要調(diào)動社會宣傳單位和新聞媒體，形成“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的態(tài)勢，整合宣傳教育資源，不斷推出新的宣傳形式和宣傳內(nèi)容。 

　　加強對社會宣傳在政治性、思想性和有關政策的把握和指導，才能充分利用這一大眾傳播媒介，大力開展人口與計劃生育的社會宣傳，在全社會形成有利于計劃生育的輿論氛圍，通過不斷地改革與創(chuàng)新，把人口與計劃生育社會宣傳工作提高到一個新的水平，開創(chuàng)社會宣傳工作新局面，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。