治理學(xué)校“情趣店”,不能僅以道德之名
國(guó)家工商總局近日在官網(wǎng)發(fā)布促進(jìn)文化發(fā)展意見(jiàn),為校園周邊設(shè)定“紅線”:禁止在學(xué)校周?chē)_(kāi)設(shè)電子游藝室、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所和成年人性用品商店,學(xué)校200米內(nèi)禁止開(kāi)網(wǎng)吧。
學(xué)校周邊赫然開(kāi)著成人用品店,露骨的招牌,大人路過(guò)都有些臉紅,何況懵懂天真的孩子。問(wèn)題不是新近才出現(xiàn),伴隨著成人用品店的,還有按摩房、周易算卦攤,學(xué)校周?chē)能?chē)水馬龍里,諸如此類(lèi)的“少兒不宜”已不鮮見(jiàn)。師生抱怨,家長(zhǎng)疾呼,輿論的風(fēng)口亦時(shí)常瞄準(zhǔn)這些“難登大雅之堂”的經(jīng)營(yíng),取締禁止之舉也已在不少地方先行試水,此番工商總局正式“昭告天下”實(shí)乃意料之中。
孩子們自然是該受到保護(hù)的,身心都需要社會(huì)的呵護(hù),販賣(mài)成人趣味的商鋪,在學(xué)校周邊櫛次鄰比的擺開(kāi),的確有一種潛在的不良暗示,對(duì)處于成長(zhǎng)發(fā)育和好奇心旺盛年紀(jì)的小孩而言,如此經(jīng)營(yíng)布局委實(shí)不妥。也就是說(shuō),從守護(hù)孩子的角度,他們享有不被“不恰當(dāng)內(nèi)容”影響的權(quán)利。
可是,簡(jiǎn)單以維護(hù)道德純潔之名,加之“庸俗”標(biāo)簽的做法來(lái)對(duì)“成人用品店”等一禁了之,似乎也有些武斷。一則不論售賣(mài)物品為何,只要不逾越法律規(guī)定,它們便是自由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的一種,“成人用品”亦然。道德焦慮固然可以理解,但那些店主作為市場(chǎng)的一員,經(jīng)商的自由和權(quán)利也是不容漠視的。
二則此類(lèi)店鋪的出現(xiàn)并不以人的意志而轉(zhuǎn)移,完全是市場(chǎng)需求催生之果,換言之,正是其背后自然而然的民眾消費(fèi)“供養(yǎng)”了它們,倘若“至清則無(wú)魚(yú)”般將其整治一空,豈不間接損害到了其目標(biāo)消費(fèi)者的權(quán)益?進(jìn)而言之,借力行政手段生硬抹掉此類(lèi)“經(jīng)營(yíng)行為”對(duì)自發(fā)的市場(chǎng)供需規(guī)律也是一種違背。
社會(huì)需要為孩子們營(yíng)造一個(gè)純凈適宜的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境,法律上亦不乏相關(guān)規(guī)制,比如《未成年人保護(hù)法》第三十六條便規(guī)定:“中小學(xué)周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所!比欢瑢(duì)于情趣商店、算命攤、按摩房等經(jīng)營(yíng)卻無(wú)對(duì)應(yīng)的法律條款。那么,根據(jù)“法無(wú)明令禁止即可行”的原則,在沒(méi)有上位法可援引的情況下,僅僅以“庸俗”的名義向“成人用品店”等開(kāi)刀,法理上難以自圓其說(shuō)。
一方面是孩子們的健康成長(zhǎng)需要呵護(hù),另一方面是個(gè)體戶和消費(fèi)者的權(quán)利不能因此理直氣壯地“繞過(guò)”,那么,整治學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)環(huán)境,就不再是“一禁了之”那么簡(jiǎn)單。也許,我們可以說(shuō)這個(gè)時(shí)候商家的經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)該適當(dāng)讓渡于為孩子們營(yíng)造良好的公共環(huán)境,然而,從權(quán)利平等和法律授受上說(shuō),這并不那么理所當(dāng)然。
商家的經(jīng)營(yíng)行為的確需要引導(dǎo),可最好的辦法不是強(qiáng)力、一刀切地剔除,而是應(yīng)首先訴諸已有的法律框架,F(xiàn)在一些所謂“不良商鋪”在學(xué)校周邊的蔓延有的完全是因?yàn)橄嚓P(guān)法律未被有效執(zhí)行,比如《未成年人保護(hù)法》禁止“歌舞廳、網(wǎng)吧”等出現(xiàn)在學(xué)校周邊的條款往往被虛置,以致網(wǎng)吧成了很多學(xué)校附近的標(biāo)志性招牌。
其次,有的法律亟需完善。還以《未成年保護(hù)法》為例,其雖禁止某些娛樂(lè)性場(chǎng)所出現(xiàn)在學(xué)校附近,但措辭多有模棱兩可之處,比如“學(xué)校周邊”到底該如何把握,多大面積內(nèi)才算“周邊”都沒(méi)一個(gè)詳盡說(shuō)明;而《義務(wù)教育法》中“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序,保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益,為學(xué)校提供安全保障”的規(guī)定就更為含糊空洞。
最重要的是,學(xué)校、家長(zhǎng)和店家們應(yīng)多公開(kāi)對(duì)話,政府則要履行好裁判者的職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法之外,還須敦促商家們嚴(yán)格自律,并解決好“成人情趣店”搬走之后的問(wèn)題,如此循序漸進(jìn)才稱(chēng)得上良性持久的治理之道。
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