橋本隆則:日本,從計劃生育到鼓勵生育
內(nèi)容摘要:日本有計劃生育嗎?這個問題初看有點奇怪,但是日本歷史上的確曾經(jīng)搞過計劃生育。
第二次世界大戰(zhàn)以后,日本領土面積僅僅是1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)時的10%,原來在一戰(zhàn)中獲得的海外領地全部失去(朝鮮、臺灣以及東南亞各地),并且還有大量在日本以外戰(zhàn)斗的士兵、平民等被遣返回日本。戰(zhàn)后5年時間內(nèi),日本政府一直與饑餓與大量的人口在進行斗爭,同時,從監(jiān)獄被釋放出來的原來的思想犯們也走上街頭,要求日本政府給工作、給食物。期間,美國占領軍(GHQ)從海外、美國本土調(diào)撥來大量糧食,可是龐大的人口與低下的糧食生產(chǎn)還是造成了日本慢性的糧食不足。
這種情況直到1950年朝鮮戰(zhàn)爭以后才被徹底改變。由于聯(lián)合國軍的后勤需要,以及日本作為支援聯(lián)合國軍戰(zhàn)斗的后勤基地的重要性,GHQ把大量的軍用訂單轉(zhuǎn)到日本生產(chǎn)。于是,前所未有的訂單催發(fā)了日本經(jīng)濟的發(fā)展,這就是在日本歷史上有名的:朝鮮特需。
就算經(jīng)濟在增長,但日本嬰兒的出生率也是呈幾何基數(shù)增長。我的教授告訴我,因為戰(zhàn)爭中的緊張、恐怖,加上很多家庭的男人被派往戰(zhàn)場,與家庭的團聚時間很短,所以當和平來臨、沒有工作時,唯一的樂趣就是家庭的夫妻生活了,F(xiàn)有的手頭資料顯示:1947年到1949年的3年時間,日本人口出生數(shù)達到了270萬人,這就是日本的罌兒出生高峰時期。
看到這個情況,日本政府(厚生。┤毡救丝趩栴}審議會認為,如果人口這樣增長下去,日本會被滅亡,于是就不斷制訂出抑制人口增長的政策。
查當時日本的《朝日新聞》、《讀賣新聞》,就可以看見控制人口——也就是日本的計劃生育——家庭計劃動向的報道,F(xiàn)在重讀,可以發(fā)現(xiàn)當時的文章是多么幼稚!如《關于家族計劃的重要性的徹底教育》,有點集權(quán)國家宣傳的味道。當時的具體政策,就是日本政府從社會保險基金中出錢派發(fā)避孕工具以及各種避孕藥品,特別是給低收入家庭免費提供避孕工具。特別要在這里說明一下,這里的避孕藥品不是現(xiàn)在我們所知道的避孕藥(口服),而是當時流行的殺精藥劑。
在1948年年底以后,日本政府一口氣承認了約80種避孕藥,從這個時候開始,人工流產(chǎn)變?yōu)楹戏ǎ蛞廊皇瞧陂g日本人口的爆炸性增長。但是日本的政策當時很粗暴,如日本人口問題審議會控制人口政策中還有一條:廢除家庭補貼與孩子撫養(yǎng)補貼。理由是如果貧民沒有了家庭補貼與孩子撫養(yǎng)補貼,就不會再想生孩子了。當時、日本大學生的畢業(yè)工資是8000日元(現(xiàn)在是200000日元),這個補貼對于一般家庭來說是救命錢。
很多其他的控制人口的政策,也很不得人心。在1949年4月左右,日本政府特地成立了日本家庭計劃普及會(現(xiàn)在的日本家庭計劃協(xié)會),普及會的最大工作就是派發(fā)避孕套。在當時,這被認為是控制人口最有效的辦法,可實際實施時,沒有注意到一般民眾的實際需要。但民眾對于限制生育很抵觸,當日本家庭計劃普及會工作人員到貧民家中派發(fā)時,遭到了多數(shù)家庭的拒絕。有的人還威脅當?shù)刈h員,要他們也抵制日本家庭計劃普及會在當?shù)嘏砂l(fā)避孕套的工作,否則就在選舉時拒絕投這個議員的選票。
即便如此困難,因為日本家庭計劃普及會工作人員的勤奮工作,日本控制人口的工作還是慢慢地被推進。在1959年時,日本家庭的人口出生數(shù)被掌控,雖然在1960年代日本人口還有短暫反彈,但到了1970年,日本人口出生率達到最高值,之后就再也沒有這么巨大的出生數(shù),反而是人口出生數(shù)急劇下降。此后,日本進入了“人口少、低出生率”的時代,并演變?yōu)槿缃褡顕乐氐纳鐣䥺栴}。
日本的計劃生育,的確曾經(jīng)在歷史上有效。但與曾經(jīng)的有利作用相比,如今的負面作用更大。由于憂心出生率不斷下降和人口日益老化的問題,日本政府不得不花費大力氣,鼓勵國民生育。有時候我忍不住想:如果當年沒有限制人口,日本現(xiàn)在會怎樣呢?
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