2010年6月12日，省委、省政府召開了規(guī)格高、范圍廣、力度大的全省人口計(jì)生工作會議。省委書記姜異康的重要講話高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，以戰(zhàn)略的眼光，超前的思維，全面闡述了新形勢下抓好人口計(jì)生工作的重要性，提出了今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的思路和措施。作為剛剛擺脫經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、低生育水平面臨諸多反彈風(fēng)險(xiǎn)的濱州來說，搶抓省委、省政府高度重視人口計(jì)生工作的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會議精神，進(jìn)一步提高各級黨委、政府對人口計(jì)生工作的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施的落實(shí)，必將全面推進(jìn)全市人口計(jì)生工作健康發(fā)展。

　　濱州市確定到2020年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3600億元，人均生產(chǎn)總值11000美元以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須靠有效的人口控制做保障，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識到抓人口計(jì)生工作就是抓經(jīng)濟(jì)，抓民生，抓和諧，抓全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)突出做好以下六項(xiàng)工作：

　　一、深化宣傳教育，力促群眾婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。將人口計(jì)生宣傳教育融入社會文化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，堅(jiān)持社會化大宣傳與進(jìn)村入戶宣傳相結(jié)合，輿論環(huán)境宣傳與思想工作相結(jié)合，對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與對廣大群眾的宣傳相結(jié)合，營造良好的輿論環(huán)境。深入開展“建設(shè)新型生育文化、樹立文明婚育新風(fēng)”活動(dòng)，大力開展紀(jì)念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化國策意識再教育。進(jìn)一步增強(qiáng)各級做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定全社會堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的信念，引導(dǎo)全社會更加積極地支持參與人口和計(jì)劃生育工作。消除部分群眾錯(cuò)誤認(rèn)為放開生育二孩政策的思想。倡樹婚育新風(fēng)、革除婚育陋習(xí)，大力倡樹男女平等，努力促進(jìn)群眾婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　　二、遏制違法生育反彈，力促低生育水平長期穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行人口責(zé)任目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格現(xiàn)行生育政策管理，狠抓長效避孕節(jié)育措施的落實(shí)。嚴(yán)肅查處違法生育行為，依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，加大對黨員干部和社會公眾人物違法生育的處罰力度，維護(hù)生育公平，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。要針對工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，采取綜合措施，加大對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村居的幫促轉(zhuǎn)化步伐，促進(jìn)工作平衡健康發(fā)展，力促個(gè)別地方違法生育反彈的勢頭得到有效遏制。

　　三、強(qiáng)化綜合治理，力促出生人口性別比偏高問題得到有效解決。在大力倡導(dǎo)男女平等、糾正性別偏好、保護(hù)女性合法權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)持把遏制違法生育反彈與遏制出生人口性別比攀升勢頭一起抓，促進(jìn)正常出生人口性別比的盡快實(shí)現(xiàn)。要大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，明確流出地、流入地的管理責(zé)任，努力形成“一盤棋”格局，堵塞管理漏洞。同時(shí)，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率，大力提高出生人口素質(zhì)。

　　四、注重利益引導(dǎo)，力促計(jì)生惠民政策體系更加完善。要把人口計(jì)生工作融入民生工作格局，切實(shí)落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助、免費(fèi)服務(wù)等各項(xiàng)法定的政策。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見》要求，在制定和完善利導(dǎo)政策上，立足本地實(shí)際，積極整合相關(guān)部門政策資源，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，尤其在新農(nóng)合、新農(nóng)保、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫�，要充分向�?jì)生家庭傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會公共政策與人口計(jì)生政策有機(jī)銜接。在宅基地劃分、責(zé)任田分配、村(居)集體收益分配等方面要體現(xiàn)男女平等，確保計(jì)生家庭特別是獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭的基本利益得到保障。同時(shí)，要堅(jiān)持鼓勵(lì)和制約并舉的原則，進(jìn)一步健全完善懲戒措施，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，提高政府的誠信度。

　　五、加強(qiáng)管理服務(wù)能力建設(shè)，力促基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。新形勢下，人口計(jì)生工作的重點(diǎn)仍然在村級，難點(diǎn)在城市社區(qū)。因此，要堅(jiān)持行政主導(dǎo)與群眾自治相結(jié)合，大力強(qiáng)化村級干部真抓實(shí)管的責(zé)任，健全組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會作用，努力提高群眾自治水平。要認(rèn)真研究和解決城市社區(qū)抓緊抓好人口計(jì)生工作的職責(zé)定位問題，全面落實(shí)好企事業(yè)單位法定責(zé)任人計(jì)生工作責(zé)任制，確保各個(gè)層面的人口計(jì)生工作有人抓、有人管、不梗阻、不斷檔。要充分發(fā)揮人口計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍的保證作用，切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，明確工作責(zé)任，落實(shí)好報(bào)酬待遇，極大地調(diào)動(dòng)工作的積極性。

　　六、發(fā)揮政治優(yōu)勢，力促組織保障更加有力。發(fā)揮政治優(yōu)勢是做好人口計(jì)生工作行之有效的重要辦法措施。做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，必須繼續(xù)發(fā)揮政治優(yōu)勢的主導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，納入全面建設(shè)小康社會的總體布局，納入重大事項(xiàng)督查范圍，促進(jìn)人口與發(fā)展綜合決策、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持和改進(jìn)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持任期內(nèi)認(rèn)真考核，離任時(shí)全面審計(jì)，對完不成責(zé)任書要求的，實(shí)行一票否決。對違法生育的黨員干部嚴(yán)肅處理，切實(shí)形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。