葉檀:中國還不能放開計(jì)劃生育
中國政府最新公布的人口普查報(bào)告結(jié)果顯示,中國人口老齡化問題嚴(yán)重,城市人口劇增。最新統(tǒng)計(jì)的13.4億總?cè)丝谥杏写蠹s一半住在大城市。而人口老齡化問題將促使中國政府不得不修改現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策。
4月28日,中國國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂介紹了第六次全國人口普查的主要數(shù)據(jù)。其中顯示,中國14歲以下人口總數(shù)比10年前第五次普查時(shí)下降了6.3%。而60歲以上老齡人口的總數(shù)則增加了3.3%,占中國人口總數(shù)13.3%。
馬建堂表示,此次普查數(shù)據(jù)反映出中國人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展面臨著一些矛盾和挑戰(zhàn),中國在堅(jiān)持計(jì)劃生育政策,穩(wěn)定適度低生育水平的同時(shí),會(huì)更慎重地完善人口政策。他呼吁,中國政府“要重視人口發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,穩(wěn)定適度低生育的水平。同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步完善人口和計(jì)劃生育政策!
中國人口結(jié)構(gòu)老齡化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的直接問題就是年輕勞工的缺乏。與世界范圍內(nèi)相對(duì)蕭條的經(jīng)濟(jì)局勢相比,中國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)仍然需要大量勞力作為支撐。另外,人口老齡化也直接意味著越來越少的年輕人需要負(fù)擔(dān)越來越多的老年人的生活支出,而中國的社會(huì)福利保障體系就此還沒有做好準(zhǔn)備。
北京大學(xué)人口研究專家任強(qiáng)表示,10年20年后人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)“人口的下降非?,人口老化就非常的嚴(yán)重。學(xué)者都希望(政府能)盡量放松政策。但是政府認(rèn)為,這個(gè)(低生育率)的政策還是應(yīng)該繼續(xù)穩(wěn)定的貫徹下去!
中國的獨(dú)生子女政策其實(shí)已經(jīng)有了一些松動(dòng),比方說允許夫妻雙方為獨(dú)生子女的家庭生第兩個(gè)孩子。就此,華東師范大學(xué)人口研究所的桂世勛教授建議,在十二五期間對(duì)中國現(xiàn)行生育政策進(jìn)行進(jìn)一步微調(diào)。他指出,現(xiàn)在已經(jīng)有7個(gè)省市已經(jīng)實(shí)行農(nóng)業(yè)人口中,夫妻一方有獨(dú)身子女就可以生二胎的政策。面對(duì)中國人口老齡化所帶來的諸如勞動(dòng)力缺乏,養(yǎng)老福利系統(tǒng)負(fù)荷過重的問題,桂世勛認(rèn)為相關(guān)政策應(yīng)做進(jìn)一步調(diào)整。放寬城市居民生第二胎的規(guī)定。允許城鎮(zhèn)居民中,夫妻一方是獨(dú)生子女的家庭生兩個(gè)孩子。
桂世勛教師認(rèn)為這種政策上的調(diào)整勢在必行,他曾發(fā)表文章建議,最好在第十三個(gè)五年計(jì)劃期間修改實(shí)施相關(guān)政策。因?yàn)椤爸袊t早要調(diào)整現(xiàn)行生育政策,在優(yōu)生的前提下普遍允許一對(duì)夫妻可以生兩個(gè)孩子!
此次中國人口大普查所顯示的另外一個(gè)趨勢是,中國農(nóng)村人口數(shù)目仍在不斷減少,城市化進(jìn)程增速持續(xù)。中國已有一半人口生活在城市。而十年前,還只有大約三分之一的人生活在這些地區(qū)。中國大多數(shù)由農(nóng)民工組成的流動(dòng)人口數(shù)目依然龐大,最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示有大約2億2千萬人在過去的十年中從農(nóng)村遷居到城市,與10年前相比增加了近一倍。
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